Zaradi neugodnega stanja okolja v Rusiji vsako leto umre več kot 300 tisoč ljudi. Tradicionalnim okoljskim težavam, ki pri nas obstajajo že vrsto let, je dodan še en problem - problem troposferskega (prizemnega) ozona.
Ozon: dober na vrhu, slab na dnu
Težko je najti osebo, ki ne bi vedela za obstoj ozonskih lukenj v zemeljski stratosferi, ki bi nas prikrajšala za zaščito pred prekomernim ultravijoličnim sevanjem Sonca, ki je uničujoče za vsa živa bitja. Glede na to svetovno težavo se zdi, da učinek drugega ozona v zemeljskem zraku, ki ga dihamo, na naše zdravje izgleda popolnoma nedolžno. Ljudje so pozorni na onesnaženost zraka zaradi industrijskih emisij in izpušnih vozil, le malo ljudi pa ve, kako nevaren je prizemni ozon za človeško telo.
Toksičnost ozona (O3) se kaže kot njegov vpliv na dihala ljudi in živali. Ozon ima visoko kemično aktivnost, za manifestacijo njegovega strupenega učinka zadostujejo minimalne koncentracije. Je skoraj idealno sredstvo za kemično bojevanje in le zaradi težav pri pridobivanju ga ni bilo med vojnimi plini, ki so jih uporabljali med prvo svetovno vojno. Med svoje pomanjkljivosti vojska vključuje ostrega vonja.
Nevarnost zemeljskega ozona, pogoji za njegovo nastajanje in potreba po razvijanju metod zaščite že dolgo skrbijo javnost in vlade industrializiranih držav.
Obstaja mednarodni izraz "predindustrijski ozon". Njegova koncentracija v zraku je znašala 10-20 µg / m3. Razvoj cestnega prometa je povzročil znatno povečanje koncentracije ozona v troposferi. Američani temu prizemnemu ozonu pravijo "slab", v nasprotju z dobrim - stratosferski. Industrijske države so se s to katastrofo soočile pred več desetletji, Rusija pa šele v poznih devetdesetih.
Promocijski video:
Kako nastaja ozon?
Povečana raven prizemnega ozona se pojavi le v določenih meteoroloških pogojih - v vročem vremenu.
V površinskem sloju ozračja so glavni vir ozona fotokemične reakcije, v katerih sodelujejo dušikovi oksidi, hlapni ogljikovodiki (emisije vozil in industrij) ter številne druge snovi. Te komponente imenujemo predhodniki ozona. Pod vplivom vetra se lahko širijo na več sto kilometrov. Ko je raven sončnega sevanja majhna (oblačno poletno vreme, jesen, zima), so fotokemične reakcije v površinski atmosferi odsotne ali tečejo zelo počasi. Toda takoj, ko se sončno sevanje poveča, zlasti v mirnem vremenu, zrak v mestu in širše postane še posebej strupen.
V vročem poletju 2002 smo v tradicionalnem letovišču v oddaljeni moskovski regiji zabeležili raven ozona, ki presega 300 μg / m3! Kaj pomenijo te številke?
Ozon je snov najvišjega razreda nevarnosti, saj po strupenosti presega cianovodikovo kislino in klor, ki sta kemična vojna sredstva. Svetovna zdravstvena organizacija je ozon razvrstila med snov brez pragovnega delovanja, torej je vsaka koncentracija tega plina, najmočnejšega rakotvornega snovi v zraku, nevarna za ljudi. Najvišja dovoljena koncentracija ozona v Rusiji je:
- za stanovanjska območja 30 μg / m3 (povprečno na dan) in 160 μg / m3 (povprečno 30 minut in največ 1% ponovljivosti na leto);
- za industrijska območja - največ 100 μg / m3.
V državah Evropske unije je za 110 ur dnevne svetlobe sprejet standard 110 μg / m3.
Kakšna so zdravstvena tveganja ozona?
Ozon vstopa v telo z vdihanim zrakom. Ozon ima splošno strupene, dražilne, rakotvorne, mutagene, genotoksične učinke; povzroča utrujenost, glavobol, slabost, bruhanje, draženje dihalnega trakta, kašelj, respiratorno stisko, kronični bronhitis, pljučni emfizem, napadi astme, pljučni edem, hemolitična anemija (iz referenčne knjige Ya. M. Glushko "Škodljive anorganske spojine v industrijskih emisijah v ozračje "; L.: Kemija, 1987).
In te informacije so vzete z okoljskega spletnega mesta ameriške vlade (www.epa.gov/air zdaj (Agencija za varstvo okolja). Ameriški znanstveniki so ugotovili, da je vsak tretji Američan preobčutljiv za ozon. Ljudje v tej skupini lahko resno škodijo svojemu zdravju, če tega ne storijo spremljati poročila o ozonu iz okoliške agencije EPA (Agencija za varstvo okolja) skupaj z ameriško vlado, da bi ljudem pomagala optimizirati svoje odločitve.
Vplivi ozona na zdravje ljudi:
- povzroča draženje dihalnega sistema, kašelj, težo v prsih; ti simptomi lahko trajajo več ur in postanejo kronični;
- zmanjša pljučno funkcijo;
- spodbuja razvoj astme in povečuje število njenih napadov;
- izzove pojav alergijskih reakcij;
- poškoduje tkiva bronhijev in pljuč;
- prispeva k pojavu neplodnosti pri moških;
- znatno zmanjša imunost;
- izzove rakotvorne in mutogene procese.
Znanstveniki so identificirali štiri skupine ljudi, pri katerih obstaja povečano tveganje za negativno izpostavljenost ozonu:
- otroci;
- odrasli, ki po poklicu preživijo veliko časa v aktivnem gibanju na prostem;
- ljudje z visoko občutljivostjo za ozon (znanstveniki še ne morejo določiti razloga);
- starostniki. V to skupino spadajo tudi bolniki s kroničnimi boleznimi dihal in srčno-žilnega sistema.
Kako se zaščititi pred vplivi prizemnega ozona?
Če ugotovite za njegovo povečano koncentracijo, obstaja samo en izhod - izogniti se bivanju na prostem; če to ni mogoče, čim bolj omejite bivanje zunaj sobe in se ne premikajte aktivno; ne dovolite otrokom, da gredo zunaj.
Leta 2005 je več evropskih držav podpisalo Protokol o omejevanju emisij onesnaževal. Evropski strokovnjaki so izračunali, da bo zmanjšanje emisij predhodnikov ozona (dušikovi oksidi in hlapni ogljikovodiki) za približno 40% zmanjšalo število dni, v katerih pride do intenzivnega tvorjenja troposferskega ozona.
Z zmanjšanjem škodljivih emisij iz industrije in cestnega prometa (in s tem zmanjšanjem nastajanja prizemnega ozona) bo število let izgubljenih ljudi zaradi kroničnih bolezni v letu 2010 za 2,3 milijona let manjše kot leta 1990. Stopnja umrljivosti otrok in mladostnikov zaradi prisotnosti tega nevarnega plina in mikro delcev v ozračju se lahko zmanjša za približno 47.500 primerov. Škodljivi vpliv povečane koncentracije ozona na proces rasti rastlin se bo v primerjavi z letom 1990 zmanjšal za 44%.
V Rusiji je leta 1993 škoda zaradi povečanega ozonskega ozadja za rž in pšenico znašala 150 milijonov dolarjev, v Evropi pa več kot 2 milijardi dolarjev.
Analiza, opravljena med pogajanji o sklenitvi protokola, je pokazala, da pričakovane koristi od njegovega izvajanja (izboljšanje javnega zdravja, povečanje kmetijskih pridelkov, omejevanje škode na zgradbah in spomenikih) bistveno presegajo stroške predvidenih stroškov (najmanj - trikrat) o izvajanju tega dokumenta.
Izvedli smo poskus hkratnega merjenja ozona z dvema identičnima analizatorjema plina v Moskvi in na letoviškem območju skrajne moskovske regije. Izkazalo se je, da je bila v obdobju poletnih meritev koncentracija ozona v mestnem zraku manjša od analognih kazalcev v ozračju letoviškega območja. Paradoksalno dejstvo je bilo razloženo z uporabo modela tvorbe tega plina v predmestju mega mest, ki so ga razvili tuji znanstveniki. Bistvo metode je naslednje.
Na spodnji strani metropole koncentracije ozona začnejo naraščati z oddaljenosti približno 20 km od mesta in dosežejo največje vrednosti na razdalji 50-60 km od njega. V mestnem okolju nenehno delujejo močni viri dušikovih oksidov. Reagirajo z ozonom in ga nevtralizirajo, zunaj mesta pa takih virov ni in presežek ozona ostane v zraku.
Te reakcije so ciklične in določajo ravnovesje v atmosferi. Tako se zunaj mesta fotokemično ravnovesje vzpostavi proti visokim vrednostim ozona, v mestnem okolju pa - nižjim. Toda to ne pomeni, da je zrak v metropoli bolj varen. V zadnjih letih se je atmosfera v Moskvi spremenila v kemični reaktor, ki proizvaja zelo strupene spojine. Ob prisotnosti dušikovega dioksida (in tega plina je v mestnem zraku vedno veliko) postane ozon 20-krat bolj strupen. Moskovci, ki bežijo pred poletnimi vročinami na svojih dachah, nimajo pojma, v kakšno nevarnost jim predstavljajo zdravje. Edino reševanje je hladno, oblačno in deževno poletje! Ogrevanje podnebja v moskovski regiji lahko privede do katastrofalnih razmer s stopnjo prizemnega ozona, še posebej, če naše oblasti še naprej menijo, da je koristna.
Kako je problem troposferskega ozona rešen v ZDA in državah Evropske unije? V Evropi obstaja več kot 10 tisoč postaj za spremljanje predhodnikov ozona in zase. Prejeti podatki se uporabljajo za opozarjanje javnosti. Najbolj obiskano mesto v Nemčiji govori o vsebnosti ozona v zraku. Na podlagi pridobljenih podatkov se oblikuje politika na področju varstva okolja držav članic EU. ZDA in Evropa sta že dosegli letno znižanje koncentracij ozona v okolju.
V Rusiji ni niti ene postaje za spremljanje ozona in njegovih predhodnikov, čeprav obstaja visokokakovostna analitična tehnika za spremljanje ravni ozona, strokovnjaki, ki ponujajo načine za reševanje tega problema. Oblasti nimajo ne volje ne želje, da bi se poglobili v to.
Kako se uradniki, ki oblikujejo politiko upravljanja z naravo, odzovejo na to akutno situacijo, uradniki, ki gradijo palače na najdražji in najbolj nevarni deželi Moskovske regije?
22. avgusta 2004 je bil zvezni zakon št. 12 "O spremembah zakonodajnih aktov Ruske federacije in priznavanju ničnosti nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v povezavi s sprejetjem zveznih zakonov" o spremembah in dopolnitvah zveznega zakona o splošnih načelih organizacije zakonodaje (zastopnika) in izvršnih organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije "in" O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji."
Naslov zakona naj bi nakazoval, da bi morale spremembe zadevati državne in lokalne organe upravljanja. Prepričani smo, da je ta zakon prinesel pomembne spremembe v življenju vseh državljanov Rusije in še zdaleč ne pozitivnih. Tendenca sprememb na področju okoljske zakonodaje ne vzbuja optimizma, ampak kaže na dejstvo, da državni organi ne izpolnjujejo svojih obveznosti do družbe do zagotavljanja okoljske varnosti in odpravljajo pravnih jamstev in praktičnih mehanizmov za varstvo okolja. Najpomembnejši negativni vidik sprejetih sprememb je odvzem državne finančne podpore za varstvo okolja oz.pa tudi protiustavne spremembe delitve oblasti med zveznimi organi in organi sestavnih subjektov Ruske federacije.
Pravni mehanizmi za zaščito atmosferskega zraka v mestih so bili odpravljeni.
Zvezne oblasti so se oprostile odgovornosti za življenje in zdravje milijonov državljanov.
Zvezni zakon o zaščiti atmosfere
Kakovost zraka je eden odločilnih dejavnikov za stanje okolja. Splošni trend razvoja zakonodaje na tem področju kaže na odmik od spoštovanja ustavnih jamstev pravice državljanov do zdravega okolja.
Razmere atmosferskega zraka v mestih, kot so Moskva, Novokuznetsk, Čerepovec, Kemerovo, Čeljabinsk, Jekaterinburg, so katastrofalne. Ljudje, ki živijo v mestih, so prisiljeni vdihavati strupene emisije iz industrijskih podjetij, ki presegajo najvišje dovoljene standarde za faktor več sto. Zadnje spremembe zveznega zakona "o zaščiti atmosfere" jim odvzemajo celo teoretično možnost, da bi v prihodnje spremenili stanje.
Morda usoda pomembnega dela prebivalstva Rusije, ki zagotavlja dobro počutje države, ne zadeva niti izvršne niti zakonodajne veje. Vendar lastno življenje, kot kaže, ne bi smelo biti ravnodušno niti do tistih, ki so na oblasti. Obstaja mnenje, da je Moskva v posebnem položaju in težave, ki jih imajo v regijah, Muskovi ne poznajo, vlada, predsednik in poslanci Državne dume pa običajno živijo na drugem planetu. V marsičem je to mnenje upravičeno, vendar ne v situaciji z zrakom. Tako brezdomci, predsednik in predsednik vlade, ki živijo v Moskvi, dihajo isti zrak.
Sprejete so bile spremembe zveznega zakona "o zaščiti atmosfere", ki kažejo na popolno odpravo sistema za zaščito zraka.
Zakon št. 122-FZ z dne 22. avgusta 2004 je razveljavljen:
8. člen (ne velja več)
"Posebno pooblaščeni zvezni izvršilni organ na področju zaščite atmosferskega zraka po ustaljenem postopku izvaja dejavnosti na področju zaščite atmosferskega zraka skupaj z drugimi zveznimi izvršnimi organi, ki so v njihovi pristojnosti, in sodeluje z izvršnimi organi sestavnih entitet Ruske federacije."
9. člen (razveljavljen)
1. Pravne osebe, ki imajo vire emisij škodljivih (onesnažujočih) snovi v atmosferski zrak, pa tudi škodljive fizične vplive na atmosferski zrak, razvijajo in izvajajo ukrepe na področju zaščite atmosferskega zraka za zaščito atmosferskega zraka.
2. upoštevajoč ukrepe za zmanjšanje emisij škodljivih (onesnažujočih) snovi, podatke o spremljanju atmosferskega zraka, rezultate spremljanja emisij škodljivih (onesnaževalnih) snovi, rezultate izračunov razpršenosti emisij škodljivih (onesnaževalnih) snovi, posebej pooblaščeni zvezni izvršilni organ na področju zaščite atmosferskega zraka, teritorialni organi razvijejo ustrezne zvezne ciljne programe, programe sestavnih enot Ruske federacije in lokalne programe za zaščito atmosferskega zraka.
Ukrepi za varstvo atmosferskega zraka ne bi smeli voditi do onesnaženja drugih predmetov okolja.
3. Osnutke programov za zaščito atmosferskega zraka lahko državljani in javna združenja predložijo v obravnavo, da bi upoštevali svoje predloge pri načrtovanju in izvajanju ukrepov za izboljšanje kakovosti atmosferskega zraka.
10. člen (razveljavljen)
"Financiranje programov za zaščito atmosferskega zraka in ukrepov za njegovo zaščito se izvajajo v skladu z zakonodajo Ruske federacije."
Če analiziramo spremembe zakonodaje, lahko sklepamo na naslednje:
1. Likvidirano je bilo posebno pooblaščeno telo za zaščito atmosferskega zraka, saj je bila v velikem številu ruskih mest z razvito industrijo zvezna vlada odstranjena za grozno stanje zračnega okolja. Klima v njih ogroža ne samo zdravje, temveč tudi človeško življenje (člen 8)
2. Programi za zaščito atmosferskega zraka so bili odpravljeni (člen 9).
3. Pravne osebe, ki imajo vire emisij škodljivih snovi, so oproščene obveznosti varovanja atmosferskega zraka.
4. Zvezni organi in organi sestavnih subjektov Ruske federacije so bili razrešeni obveznosti priprave in izvajanja programov ter sprejemanja ukrepov za zaščito atmosferskega zraka.
5. Nadzor javnosti in njegovo sodelovanje pri načrtovanju in izvajanju programov za zaščito atmosferskega zraka je bil odpravljen.
6. Izključeno je bilo financiranje programov in ukrepov za zaščito atmosferskega zraka (člen 10).
Priznavanje teh člankov kot neveljavnih sam obstoj zakona o zaščiti atmosferskega zraka v Rusiji nima smisla.
Prebivalstvo vseh industrijskih mest Rusije, ki živi v razmerah katastrofalnega onesnaževanja zraka, ostaja brez zagotovila pravne zaščite.
Avtorji: A. M. Chuchalin, O. A. Yakovleva, V. A. Miljajev, S. N. Kotelnikov