Redkokdaj, ko se uveljavljeni svetovni red zgodi s pomembnimi spremembami: Rim ni bil zgrajen v enem dnevu in svet, ki ga je oblikoval - Pax Romana - je obstajal stoletja. Svetovni red, ki je nastal na Dunajskem kongresu leta 1815, je postal stvar preteklosti šele z izbruhom prve svetovne vojne. Zgodi pa se tudi, da zaupanje v stari red propada in človeštvo ostaja v praznini.
V tem času se rojevajo novi svetovni uredi - pojavljajo se nove norme, pogodbe in institucije, ki določajo, kako države medsebojno vplivajo in kako ljudje komunicirajo s svetom, piše nekdanji uradnik ameriškega državnega ministrstva Edward Fishman v članku, objavljenem 3. maja v Politici.
Pandemija koronavirusa, ki je motila normalen potek svetovnih procesov na način, kot se to ni zgodilo od druge svetovne vojne, je postala ravno tak trenutek. Svetovni red po letu 1945 ne deluje več. Če ne bi bilo tako, bi pričakovali vsaj poskus enotnega odziva na izziv pandemije, ki ne pozna meja. In vendar se je ZN sam umaknil, WHO je postal predmet "političnega nogometa", meje so bile zaprte ne samo med posameznimi državami, ampak tudi med članicami Evropske unije. Sodelovanje, ki se razvija desetletja, je zdaj stvar preteklosti.
Ne glede na to, ali je nekomu všeč ali ne, se bo po koncu pandemije pojavil nov svetovni red in ZDA morajo storiti vse, da se tak svetovni red prilagodi izzivom prihodnje dobe. O možnosti prehoda iz starega svetovnega reda v novega smo že govorili, tudi s sodelovanjem avtorja. V okviru takšnih razprav so bili upoštevani zgodovinski primeri spreminjanja svetovnih ureditev in možne reforme. Po Fishmanovem mnenju je bila krhkost trenutne svetovne strukture prepoznana že prej, potem pa so mnogi razumeli inervacijsko silo: dokler ne pride izjemen trenutek, svetovni voditelji verjetno ne bodo pripravljeni ustvariti novega svetovnega reda.
In zdaj je prišel ta trenutek, zato imajo ZDA priložnost zgraditi nov svetovni red, ki bo, če bo pravilno izveden, ustrezen trenutnim izzivom - podnebnim spremembam, kibernetskim grožnjam in pandemijam, hkrati pa bo omogočil širše širjenje plodov globalizacije in tehnološkega napredka. Pri tem je izredno pomembno upoštevati napake in uspehe, ki so spremljali ustvarjanje svetovnega reda po prvi in drugi svetovni vojni.
Torej so v prvem primeru svetovni red, ki se je pojavil leta 1919, zaznamovali Velika depresija, nastanek totalitarnih režimov in navsezadnje spopad, še bolj uničujoč kot prva svetovna vojna. V drugem primeru je po drugi svetovni vojni uveljavljeni svetovni red zagotavljal mir in blaginjo več kot sedem desetletij, med katerimi se je število nasilnih smrti močno zmanjšalo, svetovni BDP pa se je povečal vsaj 80-krat. Da bi se Washington izognil napakam po prvi svetovni vojni in ponovil uspehe svetovnega reda po letu 1945, je treba upoštevati tri dejavnike.
Prvič, ZDA morajo vnaprej, torej do konca krize, ki jo je povzročila pandemija, orisati značilnosti novega svetovnega reda. Ko je ameriški predsednik Woodrow Wilson januarja 1919 prišel na pariško mirovno konferenco, dva meseca po koncu vojne, še ni bilo dogovorjeno nobeno od načel povojnega reda. Zaradi tega so zavezniki zasledovali nasprotujoče si cilje, zato pogodba, ki so jo sklenili, ne bi mogla rešiti težav prihodnjega sveta.
Promocijski video:
Nasprotno, predsednik Franklin Roosevelt je začel načrtovati povojni svet, preden so ZDA vstopile v vojno. Avgusta 1941, štiri mesece pred Pearl Harbour, Washington in London sta sprejela Atlantsko listino, ki je oblikovala njihove cilje povojnega reda. Konferenca Bretton Woods, ki je določila povojni ekonomski sistem, je potekala julija 1944. V času, ko se je vojna končala leta 1945, so bila načela novega reda že dobro znana, kar je zaveznikom omogočalo, da se osredotočijo na izvajanje.
Zaradi koronavirusa se bo običajni potek življenja dolgo ustavil, vendar ne za vedno, in ko bo kriza minila, se bodo konture novega reda hitro oblikovale. Da bi zagotovili, da se ta kratek čas priložnosti pravilno izkoristi in ne zamudi s prepiri, morajo ZDA in svetovni voditelji zdaj začeti skupaj oblikovati ta načela.
Neumno bi bilo pričakovati, da bo ameriški predsednik Donald Trump, ki je eden od razlogov za spodkopavanje trenutnega mednarodnega reda, vodil pri načrtovanju novega. Morda bo treba počakati, da bo mednarodno naklonjen vodja Bele hiše oblikoval institucije novega reda. Kljub temu dejstvo, da je Trump na čelu ZDA, še ne pomeni, da tega trenutka ni mogoče izkoristiti v svojo korist. Voditelji republikanske in demokratične stranke bi morali prevzeti glavno nalogo določanja prihodnjega svetovnega reda in preden začnejo definirati take parametre kot načela ZN, se morajo najprej dogovoriti o ciljih.
Drugič, ZDA se morajo izogibati padcu vsakršne odgovornosti na eni ali drugi strani, kot je bilo to leta 1919, ko je bila Nemčija razglašena za krivo za začetek vojne, ki naj bi naredila teritorialne koncesije in plačala odškodnine. Ta pristop je bil vzrok zamere, ki je prispevala k dvigu moči nacistov.
Nasprotno so se arhitekti svetovnega reda po drugi svetovni vojni leta 1945 osredotočili na prihodnost in se zavezali, da bodo Nemčijo obnovili in jo spremenili v cvetočo demokracijo, kljub temu, da je bila Nemčija bolj kriva za izbruh druge svetovne vojne kot na začetku prve svetovne vojne. Primer današnje Nemčije, vzor liberalizma in trden zaveznik ZDA, priča o modrosti tega tečaja.
Kljub želji po iskanju odgovornih za začetek pandemije, ki je že pobila več ameriških državljanov kot ubitih v vietnamski vojni, bi morali ameriški voditelji velikodušno pomagati pri obnovi svetovne ekonomije po pandemiji. Medtem ko je Peking "nedvomno" odgovoren za zatiranje zgodnjih poročil o koronavirusu, je za ZDA in svet veliko bolj koristno, da pomagajo okrepiti zdravstveni sistem LRK, kot da poskušajo kaznovati Peking.
Nič ni velikodušnost pomembnejša kot v prizadevanju, da se pandemija konča z novimi terapevtiki in na koncu s cepivi. Namesto da bi poskušal pridobiti denar za razvoj take droge, bi si moral Washington prizadevati za svetovno prizadevanje, da bi ta zdravila čim hitreje razvili, preizkusili, izdelali in dostavili v čim več držav. Vloga ZDA pri prenehanju pandemije bo v veliki meri določala, kako močno moralno avtoriteto bo imela pri oblikovanju novega sveta.
Tudi ZDA morajo biti radodarne pri podpori institucijam novega reda. Washington je že porabil več kot 2 trilijona dolarjev, da je državo rešil iz brezna koronavirusa. In to še ni vse. Ta znesek je mnogokrat višji od sredstev, ki jih ZDA namenijo za mednarodni razvoj, tujo pomoč in prispevke mednarodnim organizacijam. Pandemija je bolj kot kdor koli pokazala, da je treba preprečiti krize, ne pa se proti njim boriti, zato bodo ZDA odslej morale financirati institucije novega reda, da bodo lahko preprečile naslednjo krizo, preden bo ušla izpod nadzora.
Končno mora novi red temeljiti na notranjem soglasju. Predsednik Wilson v delegacijo ZDA na pariški mirovni konferenci ni vključil nobenega vidnega republikanca, pri čemer je izključil ne le radikalne izolacioniste, temveč tudi zmerne internacionaliste, s katerimi bi lahko našel skupno stališče. Senat je zavrnil Versajsko pogodbo in ZDA se nikoli niso pridružile ligi narodov. Predsednika Franklin Roosevelt in Harry Truman sta se iz napake predhodnika naučila tako, da sta se sprva osredotočila na podporo svetovnemu redu po letu 1945. Ko je bila v senatu predstavljena listina ZN, je ameriška zakonodajalec prejela ogromno odobritev.
Poleg tega je dejansko vprašanje, kakšna bo oblika novega svetovnega reda. Na svetovni ravni mora biti nov red neposredno osredotočen na vprašanja, ki zahtevajo kolektivno ukrepanje, vključno s podnebnimi spremembami, kibernetsko varnostjo in pandemijami. Ogrožali bodo svet v prihodnji dobi, prav tako kot jedrsko orožje v pretekli dobi. Režim neširjenja jedrskega orožja je obrodila sadove, ker je hkrati vzpostavila jasna pravila in kazni za njihove kršitve: spremljanje, inšpekcijski pregledi, nadzor izvoza, prepovedi in sankcije so vsi instrumenti režima neširjenja jedrskega orožja.
Hkrati je potrebno prenovljeno zavezništvo podobno mislečih. Združene države Amerike in njihove zaveznice v Evropi in Aziji se morajo združiti v svetu demokracij, ki širi kolektivno obrambo zunaj vojaške, da bi preprečil bolj subtilne grožnje, kot so vmešavanje volitev, dezinformacije in finančna prisila.
Na gospodarskem področju je že zgodaj za mednarodni sistem, ki daje blaginji človeka prednost pred gospodarsko rastjo. ZDA, EU, Japonska in druge demokracije se morajo pogajati o novih gospodarskih sporazumih, ki gredo skupaj s širjenjem dostopa na trg za preprečevanje davčnih utaj, zaščito zasebnosti podatkov in vzdrževanje delovnih standardov. Določena stopnja zavračanja globalizacije je neizogibna in upravičena, vendar je zdaj ni mogoče načrtovati, to umikanje bo skupaj z vodo kaotično in slabo premišljeno pljuskanje.
Avtor: Aleksander Belov