Letos mineva 76 let, odkar je v Združenih državah 1-22. Junija 1944 potekala monetarna in finančna konferenca Združenih narodov v Bretton Woodsu (New Hampshire), ki je postavila temelje za povojni svet denarni in finančni sistem. Konference se je udeležilo 730 delegatov iz 44 držav, članic protit Hitlerjeve koalicije. Konferenci je vodil ameriški finančni minister Henry Morgenthau. Ameriško delegacijo je vodil visoki funkcionar oddelka zakladništva Harry White, britansko delegacijo je vodil ugledni ekonomist in funkcionar ministrstva za finance John M. Keynes, delegacijo ZSSR je vodil namestnik ministra za zunanjo trgovino M. S. Stepanov, kitajska delegacija - Chiang Kai-shek …
Delegaciji ZDA in Združenega kraljestva sta konferenci namenili ton. G. White in J. Keynes sta vnaprej pripravila predloge o povojni strukturi svetovnega denarnega in finančnega sistema. V nekaterih vprašanjih so se stališča Američanov in Britancev ujemala, vendar so imeli tudi temeljne razlike. Keynes je predlagal ustanovitev Mednarodne klirinške hiše za poravnave med državami in uvedbo nadnacionalne denarne enote, imenovane "bankor", in priporočil, naj se zlato opusti kot svetovni denar. White je predlagal uporabo ameriškega dolarja kot svetovnega denarja, ki ga je od leta 1914 izdajal ameriški Federal Reserve System. Amerika je bila za to pripravljena zagotoviti brezplačno menjavo dolarjev za rumeno kovino na podlagi fiksne paritete z zlatom. Da bi ohranili ravnovesje plačilne bilance posameznih držav in ohranili stabilnost deviznih tečajev (v primerjavi z ameriškim dolarjem), je bilo predlagano ustanovitev Mednarodnega denarnega sklada (MDS), ki bi državam izdajal stabilizacijska posojila. In za obnovo povojnega gospodarstva je bilo predlagano ustanovitev Mednarodne banke za obnovo in razvoj (IBRD), ki bi izdajala posojila in kredite za izvajanje naložbenih projektov.
Zmago so dobili položaji ZDA, katerih vojaška, politična in gospodarska moč so imela odločilno vlogo v Bretton Woodsu. Do takrat je bilo približno 70% svetovnih rezerv zlata (brez ZSSR) koncentriranih v kleteh ameriške zakladnice.
* * *
Odločitev o sodelovanju ZSSR na konferenci v Bretton Woodsu je sprejel I. V. Stalin. Rešitev sploh ni bila lahka. Vsi so razumeli, da Washington namerava konferenco uporabiti za mednarodno pravno utrditev svoje finančne in gospodarske prevlade v povojnem svetu. Prav tako ni bilo dvoma, da se bo Velika Britanija na konferenci prisilila, da se prepusti ZDA - morala se je že boriti, da ne bi izgubila kolonialnega sistema in se ne spremenila v drugorazredno državo.
OZN še ni bil ustanovljen, Washington pa je že prevzel pobudo za sklic zasedanja Bretton Woodsa na konferenco Združenih narodov. Washington ni dvomil o sprejemanju odločitev, ki jih potrebuje Amerika.
Stalin je imel dobre (lahko bi rekli zaupanja vredne) odnose z ameriškim predsednikom Franklinom Rooseveltom. Ko se je Stalin osebno sestal z Rooseveltom, se je bilo mogoče marsikaj dogovoriti. Vendar ni znakov, da je Roosevelt aktivno sodeloval pri pripravi konference v Bretton Woodsu. Menijo, da je ameriške predloge pripravil visoki funkcionar ameriškega zakladništva (Ministrstvo za finance) Harry White, ki je bil imenovan za vodjo ameriške delegacije. Osebnost G. Whitea že več desetletij preučujejo in razpravljajo številni ekonomisti in zgodovinarji. Razpravlja se o tem, ali je bil sovjetski agent ali ne. Whiteov biograf D. Reese omenja tajne vezi Whitea z ameriško komunistično stranko in celo sumi, da je White vohunil za ZSSR. Pokrovitelj Oleg Gordievsky je izjavil, da je White v letih 1935-1936.zaposlil NKVD ZSSR. Očitno je White sočustvoval s Sovjetsko zvezo. Sanjal je, da bo povojni svet temeljil na stabilnih zavezniških odnosih med ZDA in ZSSR. Morda je celo prispeval k sprejetju nekaterih odločb v korist Sovjetske zveze (na ministrstvu za finance je bil odgovoren za mednarodno finančno sodelovanje). Obstajajo tudi dokazi, da je White posredoval tajne dokumente v Moskvo s posredovanjem sovjetske rezidencije v ZDA. Dejstvo, da je kršil ameriške zakone, je dokazano, a ali je bil hkrati sovjetski agent, ostaja vprašljivo.celo prispeval k sprejetju nekaterih odločb v korist Sovjetske zveze (na ministrstvu za finance je bil odgovoren za mednarodno finančno sodelovanje). Obstajajo tudi dokazi, da je White posredoval tajne dokumente v Moskvo s posredovanjem sovjetske rezidencije v ZDA. Dejstvo, da je kršil ameriške zakone, je dokazano, a ali je bil hkrati sovjetski agent, ostaja vprašljivo.celo prispeval k sprejetju nekaterih odločb v korist Sovjetske zveze (na ministrstvu za finance je bil odgovoren za mednarodno finančno sodelovanje). Obstajajo tudi dokazi, da je White posredoval tajne dokumente v Moskvo s posredovanjem sovjetske rezidencije v ZDA. Dejstvo, da je kršil ameriške zakone, je dokazano, a ali je bil hkrati sovjetski agent, ostaja vprašljivo.
* * *
Promocijski video:
V kolikšni meri je Whitejev program, predstavljen na konferenci v Bretton Woodsu, upošteval interese ZSSR? V modelu povojne denarne in finančne strukture sveta, ki ga je White uspešno odrinil na konferenci, vloga in kraj Sovjetske zveze očitno nista ustrezala njenemu statusu velike sile. Poleg tega bi ZSSR lahko bila v takšnem denarnem in finančnem sistemu zelo hitro izgubila ta status. Sistem je bil osredotočen na ameriško, natančneje na dolar. ZSSR bi bila lahko v takem sistemu celo kot mlajši partner Washingtona, kot je Velika Britanija, ampak le kot drugorazredna država.
Dovolj je, da pogledamo čisto kvantitativne parametre tega sistema. Konferenca je pod pritiskom ZDA sprejela naslednje kvote in glasovanja za Mednarodni denarni sklad. Skupni znesek kvot MDS je bil določen na 8,8 milijarde dolarjev. Tu so bile razdeljene te kvote znotraj velike petice (milijarda dolarjev): ZDA - 2,75; Anglija - 1,3; ZSSR - 1,2; Kitajska - 0,55 in Francija - 0,45. Vsaka država članica Sklada je samodejno prejela 250 glasov plus dodatno glasovanje za vsakih 100.000 USD lastne kvote. Kot rezultat tega je bilo skupno število glasov 99 tisoč, kjer so ZDA prejele 28,0; Velika Britanija - 13,4; ZSSR - 12,0; Kitajska - 5,8; Francija - 4,8%. Tri države "velike petorke" - ZDA in njuna mlajša partnerja - Velika Britanija in Francija - so imele skupaj 46,2% glasov. To je bilo več kot dovolj, da je Washington na MDS sprejel vse potrebne odločitve.
* * *
Mislim, da mnogi raziskovalci precenjujejo vlogo G. Whitea pri ustvarjanju povojnega denarnega in finančnega sistema. Najprej zato, ker zadnja beseda ameriškega ministrstva za finance ni pripadala Harryju Huxterju Whiteu, temveč sekretarju Harryju Morgenthauu, ki je bil minister od leta 1934, nič slabši od Whiteja, razumel vse pretanke svetovnih financ in nadzoroval delo slednjega na priprava ameriških predlogov. Vendar pa Morgenthau ni bila zadnja možnost. Marriner Eccles se danes redko spominjamo. In ta številka je zelo resna. Tako kot Morgenthau se je tudi Eccles znašel na najvišjih nivojih moči od leta 1934, in sicer je postal predsednik sveta guvernerjev Federal Reserve System. Morgenthau in Eccles sta delala v enem svežnju, le prvi je odstopil z mesta leta 1945, drugi pa leta 1948. Eccles je prišel na Olympus denarne moči iz poslovanja, bil je milijarder prve stopnje. Hkrati je vedno ostal malo javna osebnost in ohranjal najtesnejše odnose z bankami na Wall Streetu, ki so glavni delničarji FED-a. To pomeni, da so glavne ideje povojne strukture finančnega sveta prišle od bankirjev in zveznih rezerv, z drugimi besedami, od tistih predstavnikov svetovne finančne oligarhije, ki so pripravljali projekt, imenovan "druga svetovna vojna". Zdaj so želeli izkoristiti prednosti tega projekta. Kar se tiče G. White-a, je le dal na papir in naznanil načrte bankirjev za povojni svetovni red. Mimogrede, predsednik F. Roosevelt v to kuhinjo ni bil zelo dopusten. Hkrati je vedno ostal malo javna osebnost in ohranjal najtesnejše odnose z bankami na Wall Streetu, ki so glavni delničarji FED-a. To pomeni, da so glavne ideje povojne strukture finančnega sveta prišle od bankirjev in zveznih rezerv, z drugimi besedami, od tistih predstavnikov svetovne finančne oligarhije, ki so pripravljali projekt, imenovan "druga svetovna vojna". Zdaj so želeli izkoristiti prednosti tega projekta. Kar se tiče G. White-a, je le dal na papir in naznanil načrte bankirjev za povojni svetovni red. Mimogrede, predsednik F. Roosevelt v to kuhinjo ni bil zelo dopusten. Hkrati je vedno ostal malo javna osebnost in ohranjal najtesnejše odnose z bankami na Wall Streetu, ki so glavni delničarji FED-a. To pomeni, da so glavne ideje povojne strukture finančnega sveta prišle od bankirjev in zveznih rezerv, z drugimi besedami, od tistih predstavnikov svetovne finančne oligarhije, ki so pripravljali projekt, imenovan "druga svetovna vojna". Zdaj so želeli izkoristiti prednosti tega projekta. Kar se tiče G. White-a, je le dal na papir in naznanil načrte bankirjev za povojni svetovni red. Mimogrede, predsednik F. Roosevelt v to kuhinjo ni bil zelo dopusten.ki so pripravljali projekt, imenovan "Druga svetovna vojna". Zdaj so želeli izkoristiti prednosti tega projekta. Kar se tiče G. White-a, je le dal na papir in naznanil načrte bankirjev za povojni svetovni red. Mimogrede, predsednik F. Roosevelt v to kuhinjo ni bil zelo dopusten.ki so pripravljali projekt, imenovan "Druga svetovna vojna". Zdaj so želeli izkoristiti prednosti tega projekta. Kar se tiče G. White-a, je le dal na papir in naznanil načrte bankirjev za povojni svetovni red. Mimogrede, predsednik F. Roosevelt v to kuhinjo ni bil zelo dopusten.
* * *
Mislim, da je Stalin rezultate dela prihodnje konference poznal že veliko pred začetkom svojega dela. Pa tudi ne, ker so program ameriške delegacije in osnutke sklepov konference predali Moskvi. Leta 1943 sta Keynes in White precej pogosto in odkrito izrazila svoje misli in predloge o prihodnji strukturi svetovnega finančnega sistema. Washington ni skrival nobenih skrivnosti v zvezi s svojimi cesarskimi težnjami in namerava dolar spremeniti v svetovno valuto.
Kljub temu je Stalin sprejel odločitev o sodelovanju ZSSR na konferenci. Najprej je Stalin pričakoval, da bo Amerika končno odprla drugo fronto in energično ukrepala na bojišču. Seveda bo tudi brez Amerike Hitleritska Nemčija poražena, a z odprtjem druge fronte se vojna lahko konča prej in človeške izgube Sovjetske zveze bodo manjše. Drugič, še naprej je deloval ameriški program Lend-Lease, v okviru katerega je bilo ZSSR dobavljeno orožje, oprema, hrana in drugo blago. Pogoji programa so se občasno podaljšali, Stalin je računal na nadaljevanje zalog. Tretjič, Stalin je po koncu vojne upal na pomoč ZDA. Konec leta 1943 je v Teheranu potekalo srečanje med Stalinom in Rooseveltom, na katerem je slednji obljubil, da bo Amerika Sovjetski zvezi zagotovila posojilo v višini 6 milijard dolarjev.
Končno je Stalin svojo odločitev za sodelovanje na konferenci okrepil spomladi 1944. Aprila je Moskva od Washingtona prejela tajno poročilo sovjetskega obveščevalnega agenta Donalda McLeana (eden od "peterice Cambridgea"), kjer je delal kot prvi sekretar v britanskem veleposlaništvu. V šifriranem sporočilu je pisalo, da je Washington pripravljen povečati posojilo na 10 milijard dolarjev. Narodni komisar za zunanje zadeve Vjačeslav Molotov je nemško državno ministrstvo prek sovjetskega veleposlanika Andreja Gromyka v Washingtonu takoj obvestil, da je sovjetska stran pripravljena sodelovati na konferenci.
Na sami konferenci je sovjetska delegacija poslušala več, opazovala angloameriške borbe od strani. Vodja delegacije, namestnik ljudskega komisarja za zunanjo trgovino M. S. Stepanov je bil malo znana oseba, zlasti ob ozadju takih osebnosti, kot so John Keynes, Harry White ali Chiang Kai-shek. V razpravah se je sovjetska delegacija dotaknila le posebnih vprašanj. Sovjetska delegacija je podpisala sporočilo konference, se strinjala z vsemi odločitvami in vljudno zapustila mirno mesto Bretton Woods.
* * *
Odločitve, sprejete na konferenci, so morale sodelujoče države ratificirati pred koncem 1945. Stalin ni imel časa, da bi temeljito preučil korake, ki jih je ZSSR sprejela po Bretton Woodsu. Vse sile so bile usmerjene proti zmagovitemu koncu vojne. In življenje je bilo urejeno tako, da se Stalinu še dolgo ni bilo treba spoprijeti s problemom ratifikacije dokumentov, povezanih z Mednarodnim denarnim skladom in Mednarodno banko za obnovo in razvoj. Aprila 1945 je umrl predsednik F. Roosevelt in njegovo mesto je zasedel G. Truman. Obdobje zavezniških odnosov med ZSSR in ZDA se je končalo naglo. V kratkem času so se ti odnosi razvili v spopad, ki ga je sprožil Truman.
Poleti 1945 je Truman napovedal ukinitev programa Lend-Lease za Sovjetsko zvezo. Naslednje leto je Washington začel od ZSSR zahtevati povsem neupravičena plačila za poplačilo sovjetskega dolga po Lend-Leaseu. Posojilo v višini 6 milijard dolarjev, ki ga je Roosevelt obljubil Stalinu v Teheranu leta 1943, ne pride v poštev.
V novih pogojih je Stalinu postalo jasno, da lahko članstvo v MDS in IBRD povzroči nepopravljivo škodo Sovjetski zvezi. Decembra 1945 je Moskva zavrnila ratifikacijo dokumentov Bretton Woods Conference.
Do konca leta 1945 je sporazum o ustanovitvi MDS ratificiralo 29 držav, marca 1946 pa so na ustanovni seji sveta guvernerjev Mednarodnega denarnega sklada sprejeli dodatne predpise za urejanje dejavnosti MDS. Fundacija je 1. marca 1947 začela delovati. IBRD je začel delovati leta 1946.
Poznejši svetovni dogodki, pa tudi politike MDS in IBRD so potrdili pravilnost Stalinove odločitve, ki se ni hotela pridružiti tem mednarodnim finančnim institucijam.