Pred 85 leti sta bila sprejeta resolucija Sveta ljudskih komisarjev ZSSR in Centralnega komiteja Vseslovenske komunistične partije boljševikov "o odpravi brezdomstva in zanemarjanja otrok." Po mnenju zgodovinarjev je ta dokument označil konec boja proti brezdomstvu, nadloga sovjetske družbe v dvajsetih in tridesetih letih prejšnjega stoletja. Po mnenju strokovnjakov so se ukrepi, sprejeti v ZSSR za socializacijo sirot, izkazali za zelo učinkovite - omogočili so stotinam otrok, da so se izobraževali in postali polnopravni člani družbe. Tako so bili ustanovljeni sprejemni centri za mladoletnike, dijaški domovi, aktivno so se uvedli patronaža, posvojitve, skrbništvo in skrbništvo, uvedli so kvote za industrijsko usposabljanje in zaposlovanje mladostnikov. Tehnike, razvite v okviru tega dela, so bile priznane po vsem svetu.
31. maja 1935 sta Svet ljudskih komisarjev ZSSR in Centralni komitet Vseslovenske komunistične partije (boljševikov) sprejela resolucijo "O odpravi brezdomstva in zanemarjanja otrok." Dokument je bil eden zadnjih korakov v boju proti brezdomstvu otrok, ki je bil eden najresnejših problemov sovjetske družbe v medvojnem obdobju.
Posledice vojnih težkih časov
"Množično brezdomstvo v sovjetski Rusiji je bilo posledica prve svetovne in državljanske vojne, ki je sledila. Postala je prava nadloga družbe, na ulicah se je izkazala vojska sirote, "je v intervjuju za RT povedal Evgeny Spitsyn, zgodovinar in svetovalec rektorja Moskovske državne pedagoške univerze.
Med revolucionarnimi dogodki leta 1917 je sistem dobrodelnih in osirotelih institucij, ki so obstajali v Ruskem cesarstvu, prenehal obstajati. Decembra istega leta je Vladimir Lenin podpisal odredbo, s katero je varstvo otrok razglašeno za neposredno odgovornost države. V začetku leta 1918 je Svet ljudskih komisarjev ustanovil komisije za mladoletnike, v katere so bili vključeni pedagoški, socialni in zdravstveni delavci ter predstavniki pravosodnih organov.
Od leta 1918 so bila vsa vprašanja razvoja šolstva v regijah prenesena v pristojnost deželnih oddelkov za javno šolstvo (GUBONO), ki so bili oddelki deželnih izvršnih odborov in hkrati lokalni organi Narodnega komesarijata za šolstvo. Zelo je primanjkovalo posebnih ustanov za socialno rehabilitacijo mladoletnikov.
Leta 1919 je bil izdan odlok o ustanovitvi Sveta otroških zagovornikov. Vključen je bil v evakuacijo otrok na "žitna" območja, organizacijo javne prehrane, preskrbe s hrano in materialom. V to delo je začela sodelovati Vseslovenska izredna komisija (VChK).
Promocijski video:
„Sodelovanje organov Čeke je bilo upravičeno in logično. Imeli so dobro razvit lokalni aparat. Poleg tega je brezdomstvo služilo kot plodno podlago za nastanek kriminala, - je dejal Spitsyn.
Leta 1920 je bila razglašena odredba Ljudskega komesarijata za šolstvo, ki je obravnavala organizacijo sprejemov za otroke otrok na ulici in jim zagotovila zdravljenje in hrano. 27. januarja 1921 je predsedstvo Vseslovenskega centralnega izvršnega odbora ustanovilo komisijo za izboljšanje življenja otrok, ki jo je vodil predsednik Vseslovenske čeke in ljudski komisar za notranje zadeve RSFSR Felix Dzerzhinsky.
Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti.
„V zgodnjih dvajsetih letih 20. stoletja je položaj brezdomstva postal kritičen. To je bila državna katastrofa. Otroci ulice so šli v milijone. V različnih virih je bilo njihovo število ocenjeno od 4,5 do 7 milijonov. Nekateri otroci so izgubili starše, drugi so se izgubili med potovanji in evakuacijami, je povedal vodja oddelka za politologijo in sociologijo PRUE, imenovan po G. V. Plekhanov Andrey Koshkin.
Po mnenju strokovnjaka so otroke, ki ostanejo brez stalnega prebivališča ali starševskega nadzora, začeli pošiljati v stanovanjske ustanove. Za njihovo osnovno oskrbo so bili ustanovljeni sprejemni in distribucijski centri. Dzeržinskemu so pri organizaciji samega sistema premagovanja brezdomstva pomagali znani sovjetski učitelji, zlasti Anton Makarenko, ki ga je Unesco kasneje uvrstil med ljudi, ki so v dvajsetem stoletju določili način pedagoškega razmišljanja.
Registracija brezdomnih otrok v šolski dežurni sobi s strani uslužbenca moskovskega oddelka za javno šolstvo / RIA Novosti.
„Glede na obseg brezdomstva so težave, povezane z njim, postale politična tema. Šlo je za preizkus sposobnosti preživetja sovjetskega vladnega sistema, odločalo se je o vprašanju prihodnosti celotne države, je poudaril Koškin.
Obkroženi smo s celim morjem otroške žalosti
Razmere z brezdomstvom otrok v zgodnjih dvajsetih letih prejšnjega stoletja so po mnenju članov otroške komisije grozile, "če ne že izumrtje mlajše generacije, potem njena fizična in moralna degeneracija". Težava se je poslabšala zaradi suše in množične lakote v številnih regijah RSFSR. Otroci, ki so ostali brez starševskega nadzora, so trpeli zaradi nalezljivih bolezni in nasilja s strani kriminalistov. Mnogi od njih so se pridružili vrstam tolp, storili tatvine, rope in umore.
Samo leta 1921 je bilo ustanovljenih približno 200 sprejemnih centrov za mladoletnike. Začeli so aktivno uvajati pokroviteljstvo, posvojitve, skrbništvo in skrbništvo, začeli so uvajati kvote za industrijsko usposabljanje in zaposlovanje mladostnikov.
Če je bilo leta 1919 v sirotišnicah vzgojenih 125 tisoč otrok, potem je bilo v letih 1921-1922 - že 540 tisoč. Leta 1923 je bilo samo v Moskvi 15 tisoč učiteljev poslanih v boj proti brezdomstvu.
Marca 1924 je v Moskvi potekala 1. konferenca o boju proti brezdomstvu, novembra pa sklican kongres voditeljev vladnih služb za boj proti brezdomstvu.
"Bistvo ni samo v tem, da smo obkroženi s celim morjem otroške žalosti, ampak tudi v tem, da tvegamo, da bomo od teh otrok dobili antisocialne, antisocialne ljudi, v osnovi razvajene, sovražnike zdravega načina življenja … nepridiprave, ki bodo šli tabor naših sovražnikov, ki se bodo pridružili vojski kriminalitete, "je v enem od svojih govorov dejal Anatolij Lunačarski, narodni komisar za šolstvo.
Leta 1925 se je začelo množično ustvarjanje Leninovih skladov v regijah, ki so bili vključeni v pomoč otrokom in sirotam. V 17 provincah so obstajala društva "Prijatelji otrok", ki so imela svoje menze, čajne, klube in zavetišča. Skupno je bilo v tem času v RSFSR več kot 280 sirotišnic, 420 "delovnih komuna" in 880 "otroških mest".
"Sovjetske oblasti so se za premagovanje brezdomstva zatekle k različnim ukrepom. Pri reševanju tega problema je aktivno pomagal Ljudski komisar za železnice. Železnice in železniške postaje so kot magnet privlačile brezdomne otroke. Identificirali so jih, jim dali zavetje, jih hranili, učili. Sirote so bile poslane kmečkim družinam sredi 1920-ih. Kmetom, ki so skrbeli za otroke, so bile dodeljene dodatne parcele, "je povedal Jevgenij Spitsyn.
V letih 1925-1926 je bilo v ZSSR sprejetih več predpisov, ki so ščitili otroke, vključno z zagotavljanjem ugodnosti mladoletnikom, ki so ostali brez starševskega nadzora. Določen je bil jasen postopek prenosa otrok v skrbništvo. Podjetja in institucije, ki sodelujejo v boju proti brezdomstvu, so prejemale davčne olajšave.
„Kljub gospodarskim težavam, ki so obstajale v državi, je bilo za premagovanje brezdomstva namenjenih milijonov rubljev. Za reševanje tega problema sta bila vzpostavljena horizontalno medresorsko in vertikalno sodelovanje za regije. Veliko pooblastil je bilo prenesenih na lokalne javne šolske organe. Umetnost se je uporabljala v izobraževalne namene. Učenci sirotišnic so postali junaki znanih knjig in filmov, «je povedal Andrey Koshkin.
Po njegovih besedah je raven brezdomstva začela hitro padati.
Iz filma "Republika ShKID".
Super učinkovito delo
31. maja 1935 sta Svet ljudskih komisarjev ZSSR in Centralni komitet Vseslovenske komunistične partije (boljševikov) sprejela resolucijo "O odpravi brezdomstva in zanemarjanja otrok." Dokument je izrazil številne zahtevke proti izvršnim organom. Zadevali so se za nezadovoljivo delovanje sirotišnic, pa tudi za neprimernost ukrepov za boj proti prestopništvu mladoletnikov in neodgovornost njihovih skrbnikov.
Dokument je zgradil jasen sistem navadnih in posebnih sirotišč, pa tudi delovnih kolonij in sprejemnih centrov za mladoletnike. Izpopolnil je vprašanja poklicnega usposabljanja in zaposlovanja mladostnikov, notranje predpise v sirotišnicah in spodbujanje uglednih otrok. Odgovornost za pravočasno namestitev in oskrbo sirote je bila dodeljena krajevnim svetom.
Stavba občine po imenu F. Dzeržinski / RIA Novosti.
Za osebe, ki so kršile otrokove pravice, je v dokumentu določena kazenska odgovornost. Hkrati pa je odlok zavezal organe za notranje zadeve, naj okrepijo boj proti kaznivim dejanjem, ki jih zagrešijo mladoletniki sami. Policija je prejela pravico do globe staršev zaradi uličnega huliganstva otrok in sprožila vprašanje prisilne namestitve v sirotišnice mladoletnikov, "v primerih, ko starši ne zagotavljajo ustreznega nadzora nad otrokovim vedenjem".
Ločen del uredbe je zavezal oddelek za kulturno in izobraževalno delo ter oddelek za tisk in založništvo Centralnega komiteja Vseslovenske komunistične partije (boljševikov), Centralnega komiteja narodnih komunističnih strank in Sveta republiških komisarjev zveznih republik, da okrepijo nadzor nad otroško literaturo in filmi, ki lahko škodujejo otrokom, na primer opisujejo dogodivščine zločincev.
„Ukrepi, sprejeti leta 1935, so postali zaključna točka v boju proti medvojnemu brezdomstvu. Konec tridesetih let prejšnjega stoletja je bil problem praktično rešen, «je poudaril Andrey Koshkin.
Učenci sirotišnice / RIA Novosti.
Po besedah Jevgenija Spitsyna je drugi val brezdomstva v ZSSR nastal v povezavi z dogodki iz velike domovinske vojne, vendar se je kljub najtežjim okoliščinam izkazalo, da ga je lažje premagati kot prvi: izkušnje, pridobljene v medvojnem obdobju, so vplivale.
„Način premagovanja brezdomstva v sovjetski Rusiji in ZSSR je bilo zelo učinkovito delo. Nakopičena je bila edinstvena izkušnja, ki so jo pozneje uporabile druge države in ki jo lahko danes uporabimo za premagovanje različnih vrst družbenih težav, je povzel Jevgenij Spitsyn.
Avtor: Svyatoslav Knyazev