… Policija je duša državljanstva in vsega dobrega reda. - Peter I.
Zločinci so bili vedno ujeti. V epskih starih ruskih časih so to počeli prinčevi bojevniki - odred je bil edino in univerzalno državno telo. Z ustanovitvijo enotne države v 15. in zgodnjem 16. stoletju so se pojavili "meščani", ki so jih poslali iz Moskve tja, kjer so se množili "roparji in tatiji". Pod mladim Ivanom Groznim so v krajih nastale koče na ustnicah, ki so jih vodili vojskovodje, izvoljeni med lokalnimi posestniki-plemiči. "Iskali so tata in roparje, pazili in skrbeli za to, tako da enega osebno ni bilo nikjer in tates in roparji, roparski taborišča in obiski". Ubogali so Redovski red, ki se je pojavil sredi 16. stoletja, v prestolnici pa je red varoval Zemsky Red, daljni prednik Petrovke 38, ki se je nahajal poleg Kremlja na mestu Zgodovinskega muzeja.
Vendar v resnici profesionalni detektivski aparat ni obstajal; za lokalne plemiče je lov tatov in roparjev ostal, če smem reči, javna dolžnost v prostem času od glavne vojaške službe. In tolp tatov ali roparjev je bilo mogoče po ruskih prostranstvih najti le z aktivnim sodelovanjem prebivalstva - »posvetne« oblasti so same vzdrževale red v domači skupnosti, napovedovale novince in sumljive, identificirale »drzne ljudi«. V mestih so red na ulicah ponoči meščani varovali kot brezplačno "storitev" - tako kot so sami polagali in pobirali davke, popravili mestne utrdbe in izbirali poljube pri carinah in gostilnah.
V patriarhalnih časih je bilo to dovolj. Toda z začetkom nove ruske dobe v dobi Petrovih vojn in preobrazb so se razmere začele spreminjati. Rast vojske je povzročila obupane dezerterje; težki davki in dajatve so ustvarili begunce in nezadovoljne. Postalo je težko vzdrževati red in "dekanijo" - zlasti v velikih mestih s prilivom beračev, dnevnih delavcev in "dvorišč". Zanimivo bi bilo odgovoriti na vprašanje, kako so Petrove reforme s svojo "revizijo", davki in vojaškim režimom poslabšale kriminalne razmere v državi - to je tudi nekakšna "cena" za prisilno modernizacijo, vendar so dela, ki trdijo, da rešujejo težavo, pogosto omejena na splošne razprave o rasti pijančevanja, ropa in razuzdanost. Včasih so oborožene "stranke" oblegale cela mesta, katerih guvernerji skupaj z garnizonskimi invalidi niso si upali nositi z obrobja.
Med preoblikovanjem države je Peter I policiji pripisoval velik pomen; po njegovem mnenju je ona tista, ki »prinese zadovoljstvo v vsem, kar je potrebno za človeško življenje, opozori na vse bolezni, ki so se zgodile, proizvede čistočo na ulicah in hišah, prepoveduje prekomerne stroške gospodinjstev in vse očitne grehe, zaničuje revne, uboge, bolne, pohabljene in druge ogorčene, ščiti vdove, sirote in neznance po Božjih zapovedih, vzgaja mlade v čiste čistosti in poštenih znanostih; skratka, nad vsem tem je policija duša državljanstva in vsega dobrega reda «- kot je zapisano v listini glavnega sodnika iz leta 1721. Skratka, cesar je policijo videl skoraj kot glavni instrument za organiziranje "rednega" življenja svojih podložnikov v njegovem takrat malo podobnem "rajskem" Sankt Peterburgu.
Za tiste čase je bilo precej "evropsko". Prihajajoča doba razuma in razsvetljenstva je uničila srednjeveško sliko svetovnega reda; V 17. in 18. stoletju so dosežki naravoslovnih ved uveljavljali človekovo pravico, da spremeni svet okoli sebe, da je subjekt, ustvarjalec zgodovine. Zakaj ne bi racionalno spremenili družbene resničnosti? Tako se je rodilo mnenje, da je država utelešenje "skupnega dobrega", za kar je bil dolžan delati vsak državljan. Rodil se je tudi kameralizem - doktrina vlade oziroma takratno "vodstvo", ki je zajelo nov model vlade, gospodarstva in policije, razumljeno ne le kot služba za pregon, ampak kot celovit sistem državnega nadzora in uprave.
Običajno je takšno napravo imenovati redna ali policijska država - toda za prebivalce 18. stoletja ta stavek ni bil sinonim za samovoljnost. Nasprotno, je vir družbenega optimizma; zdelo se je, da je ključ do sreče končno našel, le treba je oblikovati zakone, izboljšati organizacijo in doseči natančno izvajanje vladnih zavez.
Ni presenetljivo, da je bil Peter I, prvi car v naši zgodovini - kampanj in "tehnik", ki je ustanovil poklicno policijo. Z dekretom z dne 7. junija 1718 je imenoval prvega policijskega šefa v prestolnici "za najboljši red" in določil njegove dolžnosti:
Promocijski video:
1. Treba je paziti, da se celotna zgradba redno gradi … da so ulice in križišča enaki in pravični.
3. Vse ulice in steze morajo biti čiste in suhe, proste in nezasedene
5. pozorno pazite in shranjujte, da bodo mere in tehtnice naravnost, da tudi cena ob napačnem času ne bi bila dvignjena in dvignjena s takšnim izdelkom
8. Celo četrt leta pregledati stanovanjske peči, ogorke, ognjišča, kopeli in druge stvari v kuhinjah, kjer se najde ogenj, in jih varuje, tako da lastnikov nadzor nad kakšno katastrofo zaradi požara ne pride.
9. Vse sumljive hiše, in sicer: šinki, žito, igre na srečo in druge nespodobnosti ter poročajo ali se pojavljajo na takih dvoriščih
10. Vsi ljudje, ki hodijo in lovijo, še posebej tisti pod krinko, kot je tisto, kar lovijo in trgujejo, da bi zgrabili in zasliševali."
Leta 1722 se je v Moskvi pojavila policija, z odlokom "o ustanovitvi policije v mestih" z dne 23. aprila 1733 pa so nastale policijske ekipe v 10 deželnih in 11 deželnih mestih; bili so podrejeni glavnemu policijskemu maestrskemu uradu, ki ga je vodil generalpodpolkovnik V. F. Saltykov.
Česar mala metropolitanska policija ni storila: meščane je obvestila o pomembnih incidentih (namesto sodobnega radia in televizije), sledila je zasaditev dreves s strani meščanov in jim zaračunala globe za razbijanje "linearnih brez", označila spone kabin (kot registracijo uradne trgovine) in z izjemno skrbnostjo "je ujela berače, zato se ti niso zmanjšali. Nehvaležno delo so opravljali navadni vojaški častniki in vojaki. Zgoraj omenjeni odlok iz leta 1733 je zahteval, da se iz garnizonov, ki so na voljo v teh pokrajinah, imenujejo policijski oddelki za policijske starešine od stotnikov, v deželnih pa od poročnikov, vsak vreden človek; za varovanje in vzdrževanje kongresnih dvorišč, en podčastnik in en kaplar, zasebniki v deželnih 8, v provincialnih 6 ljudi. " In teh ni bilo dovolj:leta 1736 je kabinet ministrov opozoril na dejstvo, da so borbeni vojaki in častniki vpisani v policijo, v polke pa v pogojih izbruha vojne s Turčijo - "pomanjkanje". Zato so meščani na staromodni način šli "na dolžnost" varovati red pred tatovi in roparji.
Tudi v dneh "Bironovschine" so bile s svojo resnostjo oblasti nemočne pred banditskimi tolpami. V tambovskem ozemlju je takšna "zabava" sto ljudi spomladi 1732 premagala trgovski pomol in običaje (s pet tisoč rubljev) na reki Visi. Po razdelitvi "duvana" so se roparji s čolni spustili po reki in ob poti plenili posestna posestva. Na posestvu A. L. Naryshkina so pobili vse "patrimonialne poglavarje" ter oropali ali uničili gospoda smeti. V bogati vasi Sasov je tolpa oropala vse po vrsti, na carinskem uradu pa so spet vzeli državni denar, "od pet tisoč in več". Blizu Sasov so shatski vojaki iz garnizona vstopili v prepir z roparji; vendar so bili nekateri naenkrat ustreljeni, drugi pa so se »iz tistega plenilskega strahu« naglo umaknili. Razbojniki so se s pesmi spustili po reki …
Vlada je celo dovolila, "ko so se morali trgovci ali plemiči bati tatov, v državnih tovarnah prodajati puške po brezplačnih cenah". Vendar oblasti niso mogle zatreti ropov niti v prestolnicah. Leta 1735 je senat ukazal, "da tatovi ne bi imeli zatočišča", posekati gozd na obeh straneh ceste od Sankt Peterburga do Sosninske pristanišča in počistiti gozdove ob novomeški cesti, "da bi izkoreninili okraj tatov".
Preiskovalni red (nastal je pri kremeljski steni na sedanji Vasiljevski voski) je bil ustanovljen leta 1730 v Moskvi za opravljanje "tatanskih, ropovskih in morilskih zadev", znan po tem, da je sloviti moskovski tat Vanka Kain postal njegov najbolj učinkovit "detektiv". Novopečeni "obveščevalec in detektiv" je ujel zločince, begunce, kupce ukradenega blaga, odprl tatove - in pod okriljem uradnikov preiskovalnega reda pokril druge zlikovce, jemal podkupnine, "popravljal žalitve in propad" nedolžnim ljudem, vodil razpustno življenje. Leta 1749 je bilo treba ustanoviti posebno preiskovalno komisijo - zaradi njenega dela je "tat Cain" odšel v večno trdo delo, osebje iskalnega reda pa je bilo najeto.
Drugod stvari niso bile nič boljše. Leta 1756 je senat jaroslavškemu sodniku opozoril, da se je število "lopovskih strank" na Volgi povečalo; roparji "ropajo in razbijajo ladje in pretepajo ljudi do smrti, odvzamejo pa ne samo določene ljudi, ampak tudi državni denar in vozijo s topovi in drugim, ne majhnim strelnim orožjem." Sodnik je meščane pozval, "če bi našli takšne tatove na zabavah, bi jih na vse možne načine prijeli, in če jih ne bi bilo mogoče ujeti, bi se takšne zlobne zabave razglasile v ekipah, kjer je to primerno, z največjo hitrostjo."
Medtem ko so meščani, ki so spoštovali zakon, nosili nočno stražo pred "drznimi ljudmi", so sosedje "popravili tatvino" in "šli v rop s svojimi tovariši." Oblasti so poslale vojaške poveljstva; vendar so branilci očetovstva na svojih stojnicah ravnali z meščani "zelo nagajivo in nalagali smrtne pretepe." Zapisi se pojavljajo v sodniških knjigah: "Vojak, ki je imel neznano ženo na gugalnici v gostilni, je udaril v obraz, iz katerega je udarec padel mrtvo." Bojevniki so zgražali nezadovoljne prebivalce v svojih domovih, tako da "jaroslavški trgovci iz strahu in groženj ne proizvajajo samo poslov, ampak tudi ne upajo zapustiti svojih domov".
Šele vstaja 1773–1775, ko se je slepar Pugačev skoraj enakopravno boril z vladnimi četami in zavzel mesta in kraje, je pokazal, da imperij ne more več obstajati brez učinkovite uprave. Reforma iz leta 1775 je dežele razdelila in uvedla dvostopenjsko upravno strukturo: provinca s 300–400 tisoč dušami in okrožje z 20–30 tisoč prebivalcev. Leta 1782 je Katarina II odobrila dekanijsko listino; ta obsežni dokument (sestavljen iz 14 poglavij in 274 člankov) je prvič urejal strukturo policijskih organov, njihov sistem in glavne usmeritve delovanja. Mesta so bila razdeljena na dele (po 200–700 dvorišč), ki so jih vodili zasebni izvršitelji, del pa na četrtine (po 50-100 dvorišč) s četrtimi nadzorniki.
Cesarica je na široko pogledala njihove naloge in nagovarjala policiste s celim moralnim kodeksom vzgoje predmetov z osebnim zgledom: "Ne delaj svojega bližnjega, česar sam ne moreš zdržati", "Ne delaj samo svojega bližnjega, ampak delaj dobro zanj, če lahko", "Vodite slepega, daj streho tistemu, ki ga nima, daj pijačo žejnemu, "usmili se utopljenega, daj roko za pomoč tistemu, ki pade", "blagoslovljen je tisti, ki se usmili živine, če se vaše govedo in zlobnik spotakne, vzgajajte ga".
Upravna in policijska oblast v grofiji je bila prenesena na nižje zemeljsko sodišče, ki ga je vodil stotnik in policist, ki ga je izvolilo plemstvo, in izvoljeni ocenjevalci iz plemičev in vaščanov. Na ulicah mest so se pojavili prvi varnostniki iz upokojenih vojakov s valilnicami in hamburgi. Vojaški so živeli v svojih lesenih ali kamnitih kabinah; tatovi in roparji, se niso posebej prestrašili in pogosto lovili v majhni trgovini.
V resnici je bilo za celotno grofijo 3-5 uradnikov, ki so bili na cesti in so bili dolžni izvajati vse vrste ukazov guvernerja. Izpolnili so lahko le svoje naloge za vzdrževanje reda, spoštovanje potnega režima, iskanje kriminalcev, izvedbo preiskave, zatiranje tihotapljenja, boj s požari, nadzornimi ukrepi in utežmi, zbiranje zaostalih plačil, novačenje nabornikov, opravljanje zemeljskih dolžnosti in nadzor nad delom gostiln. "Priče" - mobilizirani kmetje in meščanke. "Uredba o zemeljski policiji" iz leta 1837 je okrožja razdelila na taborišča, na čelu katerih je guverner (na predlog lokalnega plemstva) imenoval policista. A tudi oni so se morali zanašati na kmečke volilne liste: sotsk - eden od 100-200 in deset - od 10-20 gospodinjstev.
Uspešneje je delovala še ena domnela Petra I, državne varnostne službe ali tajne policije, Preobrazhenski prikaz v Moskvi in tajna kancelarka v Sankt Peterburgu. Zanje so veljali primeri: "1) o tem, kakšna zlonamerna namera proti osebi njegovega kraljevega veličanstva ali izdajstva, 2) o ogorčenju ali uporu", pa tudi o poneverbi v zelo velikem obsegu.
Peter se je lotil in racionaliziral idejo o obvezni odpovedi, ki se je uveljavila v 17. stoletju. Želel je dopolniti nadzor z vrha z nič manj učinkovitim nadzorom od spodaj, edino sredstvo za tovrstne povratne informacije v centraliziranem birokratskem sistemu pa je bilo spodbujanje odpovedi. Kralj
leta 1713 sam je svoje podložnike pozval, naj se informirajo "o glasilih odlokov in zakona ter o roparju ljudstva … do nas" - "veliki suveren" se je prvič javno zavezal, da bo novico osebno sprejel in upošteval. Informator bi lahko za takšno "storitev" dobil premično in nepremično premoženje krivca, "če pa je vreden, bo vreden", in si tako upal pridobiti nov družbeni status in "rang" v sistemu Petrine države. Z začetkom leta 1742 so bila objavljena pravila za pripravo "poročil": in kaj je moje poročilo, sledijo točke."
"Demokratični značaj" odpovedi, odobren od zgoraj, in njegova posvetitva kot vredna "služba", ki je denunca neposredno povezala s suvereno, je služila kot osnova za prostovoljno odpoved. Prav to je postalo resnična osnova navidezne vsemogočnosti tajne kanclerije (1718-1726 in 1732-1762) in tajne ekspedicije senata (1762-1801), ki ga je nadomestila. Vendar pa arhiv kazenskega oddelka kaže, da ni spominjal na aparate ustreznih služb sodobnega časa s svojo razjarjeno strukturo, na kontingent uslužbencev in negotovskih obveščevalcev. Ob koncu vladavine Ane Ioannovne je v tajnem uradu služil tajnik Nikolaj Hruščov, 4 pisarji, 5 podknjižniki, 3 prepisovalci in en "zadnji mojster" Fjodor Pušnikov. Do leta 1761 se je osebje celo zmanjšalo na 11 ljudi, letni proračun pa se je z enakimi stopnjami zmanjšal z okoli 2.100 na 1.660 rubljev. V moskovskem uradu tajnega urada je bilo na voljo isto osebje (14 ljudi) z enakimi stroški.
Lokalne vojaške in civilne oblasti so obravnavale dostavo osumljencev in zločincev. Delo varovanja in spremstva obsojencev v trdnjavi Peter in Pavel (kjer je bila tudi sama pisarna) so opravljali častniki in vojaki gardnih polkov. Zapornike so držali "pozorno"; gledal, "tako, da se pokvarijo v kadih in jih ne spustijo ven"; dovolila obisk sorodnikov (tako, da žene "niso bile več kot dve uri, ampak da bi govorile na glas"). Zapornikom so dali tudi "molitvene knjige" in "krmni denar", kdorkoli jih je imel, ni bilo vredno računati na vladno krmo, drugi zaporniki "od lakote" pa niso živeli, da bi videli svoje zadeve rešene.
Toda ta urad je deloval nemoteno: odpoved je postala za organe sredstvo za pridobivanje informacij o resničnem stanju v provincah, za državljane pa je bil pogosto edini razpoložljivi način za ponovno vzpostavitev pravičnosti ali poravnavo rezultatov z vplivnim kršiteljem. In na splošno edino možno sredstvo sodelovanja v političnem življenju. "Po čisti vesti in zapriseženi pisarni ter po vsej vnemi duhovne usmiljenosti, da bi Rusija v prihodnosti vedela in izlivala nepremagljive solze", tako je leta 1734 duhovnik Pavel Okunkov navdihnil svoje poslanstvo in poročal o svojem sosedu - "Živi besno" in "služi leninistom." Ljudje so se pritoževali nad malomarnimi poveljniki, ki ropajo in zatirajo lokalno prebivalstvo. Guvernerji in drugi upravniki so takšna dejanja označili za nemir. Toda sama vrhovna sila je kaznovala "izgrednike"ni se mudila, da bi odpravila pravico do pritožbe pri kralju, saj je videla protiutež korupciji in pomanjkanju nadzora nad svojimi agenti.
Po umoru svojega očeta (v zaroti, v katero je bil sam vpleten) je Aleksander I v manifestu z dne 2. aprila 1801 izjavil: ". za dobro priznalo ne samo ime, ampak tudi samo delovanje tajne ekspedicije, da bi za vedno ukinili in uničili, zapovedovali vsa dejanja, v katerih so bila, dati Državnemu arhivu v večno pozabo."
A pogreb je bil prezgodnji. Leta 1805 se je kot sestanek ministrov za vojne, notranje zadeve in pravosodje med odsotnostjo cesarja iz prestolnice rodil tajni "Odbor za posvetovanje o zadevah, povezanih z višjo policijo". Dve leti pozneje ga je nadomestil "Odbor za javno varnost". Leta 1811 je bilo skupaj z odborom že celo policijsko ministrstvo, ki je bilo zadolženo za "vse institucije, povezane z varovanjem notranje varnosti". Poleg tega je v Sankt Peterburgu (pod generalnim guvernerjem) in Moskvi (pod poveljnikom policije) obstajala tajna policija. Leta 1812 se je pojavila "Vrhovna vojaška policija" - vojaška protiobveščevalna služba za boj proti vohunjenju in odkrivanje goljufij intendantov in dobaviteljev blaga za vojsko.
Konkurenčnim strukturam pa je uspelo spregledati revolucionarne tajne družbe. Decembrist G. S. Batenkov, ne brez razloga, sarkastično: Heterogena policija je bila izjemno aktivna, vendar njihovi agenti sploh niso razumeli, kaj pomenijo z besedami karbonari in liberalci, in niso mogli razumeti pogovora izobraženih ljudi. V glavnem so se ukvarjali s tračevanjem, pobirali in vlekli vse vrste smeti, raztrgane in umazane koščke papirja, obdelovali svoje odpovedi, ko je prišlo na misel.
Nikolaj I, ki je zatiral vstajo decembristi, je leta 1826 ustanovil "lastno kanclerstvo njegovega cesarskega veličanstva" - posebno vrhovno oblast, ki je stala nad celotnim državnim aparatom. Njegova III podružnica je postala prva "posebna služba" sodobnega tipa v Rusiji. Njegov namen je bil boj ne z maščevalnimi besedami, temveč z dejanskimi zločini nad državo - revolucionarnimi tajnimi družbami, vohunjenjem, korupcijo, zlorabo uradnikov. Nova politična policija je imela izvršilni aparat - ločen žandarski korpus (200 častnikov in 5.000 zasebnikov), katerih deli so bili razporejeni v žandarme. Področje pristojnosti "visoke policije" in njenega načelnika, poveljnika žandarjev in carjevega prijatelja grofa A. Kh. Benckendorffa je vključevalo široko paleto vprašanj - od protireformacije do cenzure in zlonamernosti uradnikov.
Konec vsakega leta je bil v oddelku III sestavljeno izčrpno poročilo, katerega del je bil „raziskava javnega mnenja“. Cesar si je prizadeval pridobiti popolne podatke o odzivanju različnih slojev družbe na določene odločitve vlade, nove zakone, dogodke v tujini. Z zakonom je prepoved mučenja zahtevala izboljšanje opravljanja zasliševanj, operativno-iskalnih dejavnosti, zbiranje objektivnih dokazov in informacij o stanju duha v družbi; za to je bilo treba ustvariti tajne agente.
Za "usmerjanje javnega mnenja" je III oddelek uporabljal časopis "Severna čebela"; njena založnika NI Grech in FV Bulgarin sta dobila privilegij objavljanja novic o političnem življenju Rusije in Evrope ter zapiskov o samem cesarju in o "avgustovski družini". Benckendorff je za časopis naročil članke in zapiske, za katere je posredoval informacije; njegovi podrejeni so za "Severno čebelo" prevajali gradivo iz evropskega tiska. Po načrtu njenih ustvarjalcev naj bi III oddelek postal ne zamerljiv "vohun", temveč spoštovan organ vrhovne oblasti in nadzora; zato sta bila k njemu povabljena nekdanji decembristični general MF Orlov in Puškin …
Kot je v enem izmed najbolj pokornih poročil zapisal Benckendorff, "ne glede na suverena, ljudje ga ljubijo, so mu predani z vso dušo in telesom …". Vendar pa je konec stoletja patriarhalni "očetovski" policijski pripor postal nezadovoljiv. Z ukinitvijo kmetstva se je za družbo začel močan razplet tradicionalnega načina življenja. Brezmejnost je potisnila množice kmetov v mesta in mladi Maxim Gorky je zapel hvalospeve domačemu "potepuhu". Toda sodna praksa tistega obdobja je zaznala rast najbolj barbarskih zločinov, storjenih v iskanju dobička in povsem "čiste" javnosti.
V zadnji četrtini 19. stoletja se je stopnja rasti kriminala močno povečala - na primer, število tatvin in ropov se je povečalo sedemkrat. Tam so se pojavili strokovnjaki - strokovnjaki kazenskega sveta: leta 1912 je bilo od 100 obsojencev na splošnih sodiščih 23% tistih, ki so bili prej obsojeni na splošnih sodiščih - vključno s tistimi, ki so jih prijeli 4-5 krat. Glasne preizkušnje so sodobnikom dale razlog, da govorijo o "brutalnosti neresnic celotne družbe." V dobi velikih reform in glasnosti je bil sposoben celo miren prebivalec, ki je bil sposoben: pisar iz Isakove trgovine, ki se je zavihtel desno na Nevski prospekt, je pred javnostjo razstrelil gondono, policiji, ki ga je odvzela, pa je dejal, da je "njegova mati varuška velikega vojvode Nikolaja Nikolajeviča. o tem, kar mu je storila policija, bo Herzen sporočil za objavo v Zvonu. " Novost je bil tudi urbani nasilnež, ki ga poznamo;Leta 1912 so moskovske oblasti odgovorile na vprašalnik, ki ga je poslalo notranje ministrstvo z vprašanjem: "Na kakšen način se v glavnem kaže in ali obstajajo posebne lokalne vrste huliganstva?" - je poudaril: „V petju kadarkoli podnevi ali ponoči, tudi na predvečer praznikov, grde pesmi, v nenehnem uličnem psovanju, razbijanju stekla, odkritem pitju vodke na trgih in na ulici, v najbolj nejevoljenem in drznem povpraševanju po denarju za vodko; v nespametnih posmehovanju uglednih ljudi brez kakršnega koli razloga, v posmehovanju in posmehovanju žensk in njihovih ženskih nesramnosti. "v najbolj drznem in drznem povpraševanju po denarju po vodki; v nespametnih posmehovanju uglednih ljudi brez kakršnega koli razloga, v posmehovanju in posmehovanju žensk in njihovih ženskih nesramnosti. "v najbolj drznem in drznem povpraševanju po denarju po vodki; v nespametnih posmehovanjih uglednih ljudi brez kakršnega koli razloga, v posmehovanju in posmehovanju žensk in njihove ženske zoprnosti."
Na moči so se pojavili tudi pravi nasprotniki. Teroristi iz Narodne Volje so uspeli ustvariti zarotno in centralizirano organizacijo z lastno tiskarno, proračunom v višini 80 tisoč rubljev in varnostno službo, katere agent je dolgo delal v samem oddelku III. Aleksander II je imel dolgo srečo: njegov vlak ni iztiril tirnic, ki so jih jeseni 1878 razstrelili na poti s Krima, car je aprila 1879 z revolverja na Palačevem trgu uspel ubežati 6 točkovnim strelom; februarja 1880 je zamujal na večerjo, ko je narodni poslanec Stepan Khalturin razstrelil jedilnico v Zimski palači - a je vseeno umrl od bombe 1. marca 1881. Dobro je tudi, da je uspeh atentata pokazal nemoč njegovih organizatorjev: v vseh ruskih provincah niso šteli več kot 500 zanesljivih ljudi, kar očitno ni bilo dovolj za vzpostavitev revolucionarne diktature.
V policiji so se začele reforme. Do leta 1862 so se pojavile enotne policijske enote; mestne uprave so bile ustanovljene le »v tistih mestih, okrožjih in okrožjih, ki niso v pristojnosti okrožne policije« - vključevali so vsa deželna in številna velika in pomembna okrožna središča. Policija je državljane začela sprejemati v svoje vrste po načelu "brezplačnega kadrovanja" - namesto predhodnega polnjenja vojaških vrst. Leta 1880 je bil likvidiran oddelek III: politična in preprosto policija se je združila pod skupno streho notranjega ministrstva. Šef policije v mestih in okrožni policisti (niso več izvoljeni, ampak imenovani) so bili podrejeni guvernerju, ki je bil nato podrejen direktorju policijske uprave in ministru za notranje zadeve.
Okrožni policist je imel pomočnika in pisarno (tajnik s pisarji in registrarji); ozemlje okrožja je bilo razdeljeno na 2-4 taborišča s sodnimi izvršitelji in njihovimi pomočniki - policijskimi nadzorniki. Je veliko ali malo? Na primer, v provinci Tambov s 1,5 milijona prebivalcev je bilo v službi 12 policistov in 33 policistov ter skupno 126 policistov - ti častniki komaj bi mogli držati pod nadzorom prebivalstvo, ki jim je bilo zaupano. Po neuspešnem "odhodu k ljudstvu" - poskusu, da bi se kmetje sprožili v boj proti vladi - je bilo leta 1878 v okrožne policijske oddelke v 46 provincah dodanih 5 tisoč policistov; ubogali so policiste in vodili vse iste socke po vaseh. "Na njih bo izobraževanje po lastnem zgledu,med množicami ljudi s strogim smislom za legitimnost in zaupanje v vlado morajo biti popolnoma neškodljive kakršne koli utopične neumnosti, ki se na tak ali drugačen način lahko širijo med ljudmi, "je zapisal tedanji tisk.
„Bil sem v vasi Leshkovo ob festivalu templjev, kjer je bilo veliko ljudi; Gledal sem poplavo, incidentov ni bilo, "- vendar pa v beležnici policista Bazanova za leto 1881/82 ni veliko takih" praznih "zapisov, ki so jih nedavno našli na podstrešju stare hiše v Rostovu Velikem. Služba je bila moteča: policist je poizvedoval o kazenskih zadevah in primerih nenadne smrti; obiskal je pijačne lokale, preverjal stanje cest in mostov, se boril s požari in epidemijami, identificiral brezpotje brez potnega lista, zatreti govorice in govorice - in celo kot kompetenten in verodostojen človek je pomagal kmetom pri sestavljanju peticij.
Mestna posestva so bila razdeljena na parcele z okrožnimi izvršitelji, parcele - na okrožja, ki so jih vodili okrožni stražarji - predniki sedanjih okrožnih komisarjev; ti policisti so ukazovali navadnim policistom. V prestolnici cesarstva je pod vodstvom načelnika policije 6 policijskih poveljnikov, 13 okrožnih sodnih izvršiteljev prve kategorije, 19 - druge in iste tretje kategorije izvajalo službo za zaščito reda. V njihovi podrejenosti je bilo 16 višjih pomočnih izvršiteljev prve kategorije in 19 - druge in tretje; mlajši pomočniki sodnih izvršiteljev, 30, 30 in 50. V treh vrstah je bilo 125, 125 in 300 policistov; število policistov je doseglo 4000 ljudi. Detektiv in rečna policija sta obstajala ločeno; palačna policija je bila podrejena ministru cesarskega dvora. Bila je tudi policijska rezerva v imenu načelnika oz.višji asistent, 2 mlajša pomočnika, 22 častnikov, 25 policistov in 150 policistov.
V prestolnicah in velikih deželnih mestih je bila nameščena montirana policijska straža. Podrejen je bil županu ali deželnim šefom policije in je bil uporabljen za razprševanje demonstracij in stavk, razstavljen je bil na kraljevih prehodih po ulicah in izvajal tudi patruljno službo. Poleg karabina, revolverja in dragunskega kljuka je bič z žico, vstavljeno v notranjost, služil kot orožje - njegov udarec je prerezal tudi najbolj debel plašč. Konji so bili posebej usposobljeni, da so potisnili nazaj množico: "Na oblegajte po pločniku!" - v takih primerih se je zaslišal poklicni krik montirane policije.
Metropolitanski policist (v navadi "faraon"), ki je nadomestil veteranskega varnostnika, je v očeh prebivalcev poosebljal celotno policijo. Vpoklicali so jih med vojake in častnike, ki so odslužili vojaško službo. Novi policist je bil v primerjavi s predhodnikom videti impozantno: v službi je nosil okrogel črni lak ali črno kapo, črno uniformo in široke hlače z rdečimi cevmi (v provincah - z oranžnimi cevmi). Na prsih je bila značka s številko policista in imenom mesta. "Faraon" v začetku 20. stoletja je bil oborožen s piščalko, revolverjem ("revolverjem" ali "Smith-Wessonom") in vojaško sabo, ki jo je narod nespoštljivo preimenoval "sleda". Peterburg in moskovski policisti, ki so stali na križišču, so imeli bele lesene palice - da bi ustavili določeno posadko; vendar se niso ukvarjali z dejansko regulacijo uličnega prometa.
Pojavile so se vse vrste priročnikov za policiste. Iz priročnika, ki ga je sestavil policijski načelnik mesta Kozlov I. I. Lebedev, je mogoče razbrati, da so bile dolžnosti policije, tako kot prej, neizmerno široke. Pozorni policist naj bi ne le zatiral nezakonita dejanja prebivalcev, ampak je tudi iz starega spomina ugotovil, ali so "nameravali zdravju in časti cesarskega veličanstva ali se uprli in izdali proti državi" - in ali so neprimerni "portreti njegovega cesarskega veličanstva" v vseh pijačah, gostilnah in podobnem."
Pa tudi - skavtirati o "ilegalnih skupnostih" in "shodih, splošni tišini in umirjenosti nasprotnega", zatirati širjenje razglašenj in "nezaslišanih pozivov", preprečiti "zapeljevanje" v šizmo, brezobzirno trgovino in dogovarjanje trgovcev in proizvajalcev zaradi "podražitev"; loviti "govedo, ki se vije po ulicah"; pazite na "vzdrževanje tišine in morebitne spodobnosti v bordelih." Paziti mora, da "nihče ne sme prositi"; tako da "nihče ni objel, nihče ni hodil naokoli in peval ali žvižgal pesmi", ni pisal na ograje, psov ni vodil brez povodca - in nazadnje je moral v strogem skladu z ukazom Katarine II prepovedati "pijance vsem in vsem". Neprimerne so morale pridržati z "previdnostjo in filantropijo". Poleg tega je bila policija odgovorna za zaščito državnih institucij, pošte, zaporov;organizacija sestankov in ogled višjih organov.
Toda policija je zamujala pri organizaciji boja proti poklicnemu kriminalu in revolucionarjem. V Sankt Peterburgu leta 1866 je bil ustanovljen specializiran oddelek za kriminalistično preiskavo - "preiskovalna enota" v oddelku šefa policije, katerega delo je temeljilo na uporabi tajnih metod. Njen prvi šef je bil slavni detektiv ID Putilin, prava nevihta kriminalcev. Leta 1881 se je ista struktura pojavila v Moskvi, nato pa v Varšavi, Odesi, Rigi, Rostovu na Donu, Tiflisu, Bakuu. Šele leta 1908 je državna duma sprejela zakon "o organizaciji detektivske enote", po katerem so v 89 mestih cesarstva ustvarili detektivske oddelke za boj proti "začaranim elementom" s pomočjo "tajnih agentov in zunanjega nadzora".
Njihovi zaposleni so se specializirali za vrste poklicnih kaznivih dejanj: 1) umore, rope, rope in požire; 2) tatvine in poklicne tolpe; 3) ponarejanje, goljufija, ponarejanje, ponarejanje in druge prevare. Ukvarjali so se z registracijo kriminalcev, ugotavljanjem njihove identitete, sistematizirali vse podatke o njih, izdajali kazenske evidence in iskali osebe, ki skrivajo. "Leteče ekipe" so bile ustvarjene tudi za dežurstvo v gledališčih, na železniških postajah, za zabijanje ponjav in za opravljanje patrulje na ulicah in trgih. Kriminalisti so bili registrirani v detektivskih oddelkih; za identifikacijo identitete so bile uporabljene fotografije, antropometrične meritve in podatki o prstnih odtisih; sestavljene so bile zbirke orodijskih orodij. Prvi psi službe policije so se pojavili v 1910-ih.
Vendar pa ni bilo nacionalnega sistema kazenske preiskave in ni bilo specializiranih izobraževalnih ustanov - le dvomesečni tečaji za vodje detektivskih oddelkov. Agenti podzemlja so skrivali želeno; Po mnenju policijskih uradnikov se morate "zanesti na informacije, pridobljene izključno na tak način," je zapisal "Policijski bilten", "da zadevo pripeljemo do tega, da postane neznano, kje se zločinci končajo in v njem začne detektiv, kjer se na ta način obrnejo nerazpleteni vozli starega zločina v jajčnik novega. Okrožni sodni izvršitelji in okrožni policisti niso bili pripravljeni pomagati detektivom: "Našli smo se norcev, dobro zadevo bomo izročili sami, sami pa jo bomo izvedli nič slabše." Poleg tega mestni detektivi niso mogli,in niso imeli možnosti samostojnega delovanja na podeželju - tam, kjer so se zločinci varno skrivali. In tehnična sredstva za zaznavanje so bila omejena, na primer, penzijski "detektivi" so imeli samo lisice, komplet za odtis prstov in kamero.
Deželne žandarmske uprave so izvajale politične preiskave; hkrati so bili neodvisni od guvernerjev, ki so bili odgovorni za varnost in mir v pokrajini. Od začetka 80-ih let XIX stoletja so se pojavili "skrivni pregledi", pozneje "varnostni oddelki" v pisarnah šefov policije ali mestnih glavarjev s svojimi tajnimi agenti in detektivi - "vohuni". Imeli so svoje agente v vrstah radikalnih strank - socialističnih revolucionarjev in socialnih demokratov; je bil žandarski general A. I. Spiridovič prvi, ki je napisal svojo zgodovino - v čisto uporabnem smislu. Toda nevtralizirati revolucionarne strukture ni bilo mogoče - prehiteli so sovražnika.
Mestni in okrajni organi splošne policije so obstajali sami po sebi; ni bilo ene same strukture, ki bi usklajevala njihove ukrepe, ne le na ravni ministrstva, ampak tudi na ravni pokrajine, kar je oteževalo preiskovanje zločinov, ki jih je storila ista tolpa v različnih krajih. Uradniki deželne vlade, ki so stali nad njimi, niso poznali posebnosti policijskega dela in so se med drugim ukvarjali z varovanjem javnega reda.
V istem 60-tisočitanskem provincialu Tambovu v alarmantnem letu 1905 so red stražili le trije sodni izvršitelji, 6 njihovih pomočnikov in 71 policistov, v resnici pa le 40 ljudi - ostali so bili na cesti in izvrševali druga naročila oblasti. Policija ni tvegala, da bi se pojavila v predmestju, kjer je živel "najbolj obroben in najnevarnejši element", šef policije pa je guvernerja pošteno opozoril, da so njegovi podrejeni "v primeru večjih motenj v mestu lahko nemočni".
Najvišja policijska mesta so bila razmeroma dobro zagotovljena (deželni glavar policije je prejemal 2-3 tisoč rubljev na leto; sodni pomočniki in izvršitelji - od 500 do 1500 rubljev), vendar so mlajši in starejši policisti, ki opravljajo vsakodnevno službo, prejeli le 150-180 rubljev, to je manj kot delavcev, ki so jih pogosto morali »pomiriti«. Podeželski častniki so bili za težko, pogosto nevarno in nehvaležno delo plačani do 200 rubljev, včasih pa tudi manj. Orožja ni bilo dovolj - policija je dobila ostanke zalog za vojsko. Včasih so ga morali deželni policisti kupovati na lastne stroške, meščani pa so se pritoževali, da "po potrebi ne morejo zaščititi samo meščanov, ampak tudi sebe".
Preobremenjenost z vsemi vrstami odgovornosti pri nizki plači je otežila izbiro vrednega osebja. Zato so policijski organi delikatno priznali, da "pijančevanje ni redka izjema med policisti, stražarji in mestnimi častniki ter grozi, da bo spodkopalo zaupanje prebivalstva" - ki pa vseeno ni bilo veliko. Zaman so navodila policistom nalagala, naj se vzdržijo "pijanega načina življenja", nedovoljenih odsotnosti in starodavne navade zbiranja denarja od hvaležnega prebivalstva na počitnicah.
Policija je prevzela podkupnine od desne in napačne in uporabila svoj uradni položaj - še posebej, ko se je leta 1914 trgovina z alkoholom začela omejevati. Meščani so se leta 1916 pritožili nad sodnim izvršiteljem 2. oddelka Arbat v Moskvi Žičkovski: Ko je Žičkovski, ko je pomnožil tajno trgovino z vinom povsod na svojem območju in v tem poslu dobil bogastvo, kupil avto, nekaj konj in dvosedežni motocikel za svoje dve zadržani ženski, pred štirimi meseci so ga premestili na 3. mesto Presnenski. Mojster razmer v trgovini z vinom je ostal njegov višji pomočnik Šeršnev, ki je od novega sodnega izvršitelja prikril vso tajno trgovino z vini in začel mesečno prejemati pošiljke zase in za sodnega izvršitelja v trojni velikosti.
Policisti niso blesteli v izobraževanju: od 1609 ljudi, ki so v policijsko službo vstopili od 1. novembra 1894 do avgusta 1895, jih je 17% imelo visokošolsko izobrazbo, 10,32% je imelo srednješolsko izobrazbo, 72,68% pa nižjo izobrazbo, četrtina pa in ni mogel diplomirati na okrožnih šolah. Večina policistov sploh ni imela osnovnošolske izobrazbe.
Ni presenetljivo, da je bil s takim kontingentom stopnja odkrivanja kaznivih dejanj pod 50% - in to je veljalo za precej spodobno raven. Leta 1906 je vodja detektivskega oddelka kijevske policije poročal, da je bilo rešenih 793 od 2355 kaznivih dejanj (to je 35%), vendar je verjel: "… če upoštevamo tiste posebej težke pogoje, v katerih so morali ravnati policisti detektivske policije med odstotek odkrivanja kaznivih dejanj v drugih pravilno organiziranih policijah v Rusiji in tujini je povsem zadovoljiv. " In imel je morda prav - leta 1907 je bilo v Moskvi storjenih 5705 zločinov, rešenih pa jih je bilo le 443 - torej manj kot 10%.
Projekti širitve policije so zahtevali povečana sredstva, kar je osramotilo tako ministrstvo za finance kot lokalne mestne svete - prav slednji so policistom zagotovili stanovanjski ali »stanovanjski« denar na račun mestnega proračuna. Šele leta 1903 so v 46 provincah ustanovili mobilne paravojaške policijske enote - peške in nameščene policijske straže na državni vsebini, ki so nadomestile volilno desetino in socke. Stražarji in podčastniki so bili vpoklicani iz upokojenih vrst z izkušnjami službe v konjenici ali topništvu; v službo so vstopili s svojimi konji (za nakup konja in opreme so jim dali posojilo - 120 rubljev), vendar so prejeli dobro plačo - 400-500 rubljev na leto. Leta 1908 je bilo za 2,7 milijona prebivalcev pokrajine Tambov 329 podčastnikov in 1396 pešcev in konj. v Voronežu - za 2,5 milijonov 249 policistov in 1146 stražarjev.
Takšna straža je nastala tudi iz zasebnih skladov industrijcev in posestnikov - v tovarnah Savva Morozov v Vladimirski provinci je bil oddelek 77 montiranih policistov. Stražarji so bili videti kot vojaki, ne pa policisti - nosili so sive vojaške plašče; v službi so bile dragunske kabine, kljukice in revolverji. Usposobljeni so bili za gradnjo, jahanje in uporabo orožja s strani specialistov deželnega žandarmskega urada.
Revolucija 1905-1907 je potisnila policijski oddelek k reformi. Na pobudo predsednika vlade in notranjega ministra P. A. Stolypina je bila ustanovljena medresorska komisija, ki jo je vodil njegov namestnik A. A. Makarov. Pripravljeni projekt je imel v mislih odpravo funkcij, nenavadnih za policijo (razglasitev naročil oblasti, pobiranje davkov, prisego), vzpostavitev policijskih tečajev in šol z uvedbo izobraževalnih kvalifikacij za policiste, vzpostavitev enotnega servisnega postopka z odpravo oddelčnega oddelka, povečanje osebja z določitvijo ustreznih plač … Toda vse to je zahtevalo povečanje stroškov s 35 na 58 milijonov rubljev na leto - in poslovanje je zastalo.
Zaman so njeni pobudniki trdili, da je policijsko delo "najbolj obremenjujoče od vseh civilnih služb" in da "ne moreš imeti dobre policijske sile, če ne plačaš zadostne plače." Po Stolypinovi smrti je projekt leta 1912 odšel v parlament, vendar ga niti III niti IV Državna duma nista nikoli obravnavala in novi notranji minister N. A. Maklakov ga je vrnil v revizijo. 30. oktobra 1916 je Nikolaj II odobril resolucijo Sveta ministrov "O krepitvi policije v 50 provincah cesarstva in o izboljšanju uradnega in finančnega položaja policistov." Po tem zakonu se je število stražarjev povečalo - z deleža ene straže na 2000 ljudi (in ne za 2500, kot doslej). A bilo je prepozno. Februarja 1917 je majhna policija ostala edini branilec propadle monarhije - in zmagovalci so jo razpustili. Seveda "faraonom" nihče ni prizanesel - toda nova milica študentov in drugih civilistov jim je bila za velikost manjša. Domačini so se kmalu počutili brez obrambe: "Trenutno smo na volji roparjev in različnih senčnih osebnosti, ki z lastnim premoženjem razpolagajo s svojim premoženjem. Občutimo takšen strah, da si zvečer niti ne upamo zapustiti hiše, da ne bi hiše zapustili varovano, «so se mestnemu svetu pritožili prebivalci Ryazana. Časopis "Birzhevye Vedomosti" je zapisal: "Kriminalni elementi so terorizirali Harkov. Robovi in umori so postali vsakdanji pojav. Policija ne more ničesar nasprotovati delu grozljivk. Niti kraj niti ura dneva državljanov ne rešita pred ropom. Miličniki se novačijo iz naključnih elementov, večinoma sploh ne vedo, kako ravnati z orožjem. Kriminalci, izpuščeni iz zapora, se počutijo odlično."
Igor Kurukin
