Gospodarstvo v Illinoisu je desetletja v globoki krizi. Ta ameriška država obstaja ob velikem proračunskem primanjkljaju in premajhnem pokojninskemu financiranju. Oblasti skušajo pomanjkanje denarja nadoknaditi z visokimi davki, zato lokalni prebivalci množično bežijo v druge države v iskanju boljšega življenja. Vendar pa je milijarder pred kratkim prevzel mesto guvernerja z ambicioznim načrtom, kako izločiti Illinois iz krize. Verjame, da lahko zakladnica dobro zasluži marihuano in igre na srečo. In zdi se, da ima ta načrt priložnost, da resnično pomaga državi, da uredi stvari. Cena opija za ameriško ljudstvo.
V Rusiji je marihuana prepoznana kot nevarna droga, njena uporaba in distribucija sta z zakonom prepovedana. Ta material ne spodbuja prodaje in distribucije drog. Pozivamo vas, da se izogibate uživanju drog.
V globoki krizi
Illinois živi več kot 30 let z dolgotrajno gospodarsko krizo in kroničnim proračunskim primanjkljajem. To je v veliki meri posledica neravnovesja pokojninskega sistema, zato se je država v celotnem 20. stoletju večkrat soočala z nezmožnostjo izplačevanja pokojnin vsem zavarovancem. Na primer med začetkom sedemdesetih in sredino devetdesetih let se je primanjkljaj povečal s 35 na 50 odstotkov. Poleg tega oblasti pogosto nimajo denarja za kritične socialne izdatke, kot sta medicina in izobraževanje. Za odpravo razmer je bil leta 1994 sprejet 50-letni načrt za odpravo neravnovesja. Po njegovih pogojih naj bi do leta 2045 sredstva skladov pokrivala svoje obveznosti za 90 odstotkov.
Da bi to naredila, je morala država plačevati po načrtu, vendar so bila neenakomerno razporejena: v prvih 15 letih so bila plačila majhna, kar je omogočilo uspešno izpolnjevanje obveznosti, vendar so se po letu 2010 močno povečala in državni organi takšnih količin denarja preprosto niso mogli dodeliti. Posledično Illinois le ni uspel zapreti primanjkljaja pokojninskih skladov - z leti so se nefinancirane obveznosti povečale. Če je leta 1995 primanjkljaj sredstev znašal 17 milijard dolarjev, je bil do leta 2010 že na ravni 57 milijard dolarjev.
Prispeval je populistični program predčasnega upokojevanja javnih uslužbencev, predlagan v začetku leta 2000. V njenih izračunih je prišlo do napake pri oceni, katera plačila bodo padla enemu zaposlenemu - resnični zneski so se izkazali za precej višje od predvidenih. Zaradi tega je program namesto 622 milijonov dolarjev stala državne organe 2,5 milijarde dolarjev.
Promocijski video:
Poleg tega so se možnosti za predčasno upokojitev in dobre ugodnosti izkazale za zelo privlačne za delavce v javnem sektorju in mnogi med njimi so se odločili za predčasno upokojitev. To je povečalo število ljudi, ki morajo izplačevati pokojnine. Krizo so zaostrile tako imenovane pokojninske počitnice, ki so bile v Illinoisu napovedane v proračunskih letih 2006 in 2007, zaradi katerih je sistem prejel manj kot 2,3 milijarde dolarjev.
V poskusu zakrpa finančnih lukenj je država od začetka 2000-ih začela izdajati milijarde dolarjev obveznic. Prvi so se pojavili leta 2003, nato pa se je država zadolžila v letih 2010 in 2011. Kljub finančni krizi pa se je ocena zanesljivosti obveznic v Illinoisu spustila na zelo nizko raven. Illinois ima zdaj najslabše ameriške zvezne države. Od leta 2019 je S&P Global Ratings dolgoročnim obveznicam države dodelil bonitetno oceno BBB, ki je končni naložbeni razred in le eno stopnjo nad tako imenovano „junk level“. To pomeni, da če vrednotenje pade še na eno pozicijo, bo to za vlagatelje signal, da je preprosto nevarno vlagati v takšne obveznice, obresti za te vrednostne papirje pa bodo ogromne.
Illinois je močno prizadel niz kriz, ki so vplivale na pokojninski sistem in proračun. Prvi je bil tako imenovani dot-com mehurček, ki je počil v začetku 2000-ih. Posledično je država imela naložbene izgube (ki so pomemben pretok pokojninskih skladov). Poleg tega so pokojninski skladi do takrat že začutili zmanjšanje obsega dohodkov v ozadju gospodarske recesije po razcvetu 90-ih. Drugi trenutek, ki je hud udarec udaril po žepu Illinoisa, je bilo razbijanje stanovanjskega mehurčka leta 2007 in svetovna gospodarska kriza, ki je sledila.
Onstran
Glede na neuspešno politiko več guvernerjev zapored, sistemske napake in vpliv tako neobvladljivih okoliščin, kot so krize na trgu, od začetka 2000-ih državni proračun dejansko nikoli ni bil "resnično" uravnotežen. Ravnotežje je bilo vsakič doseženo s triki. Na primer, guverner Pat Quinn je namesto, da bi izvedel strukturno reformo, v proračunskih letih 2010 in 2011 izdal 3,5 milijarde dolarjev in 3,7 milijarde dolarjev obveznic.
Na njihov račun je uravnotežil proračun, saj takšni prejemki veljajo za zakladnice. Leta 2011 se ni mogel več zadolževati, zato je v Illinoisu začel obsežno začasno dohodnino, s čimer je zakladnica zaslužila več kot 30 milijard dolarjev. Kljub temu, da je 90 odstotkov odšlo v pokojninske sklade, je njihov primanjkljaj še vedno narasel za 20 milijard in dosegel 105 milijard.
Najbolj kritične razmere so se pojavile pozneje: od leta 2015 do 31. avgusta 2017 Illinois sploh ni imel celotnega državnega proračuna. Ves ta čas je država dejansko obstajala zaradi kratkoročnih proračunskih sporazumov. Zaradi tega so se številne vladne agencije, šole, šole, zdravstvene in socialne službe znašle v hudi stiski in so bile prisiljene izposojati denar od bank samo za izplačilo plač.
Stanje je bilo tako obžalovanja vredno, da je bila do konca tega "proračunskega zastoja" napoved bankrota v Illinoisu celo obravnavana kot scenarij za razvoj razmer, čeprav uradne oblasti o tem niso govorile. Vsaj to ovira dejstvo, da država po ameriškem zakonu ne more razglasiti bankrota.
Vendar se lahko razmere v Illinoisu kmalu spremenijo - leta 2019 je guvernerski stolček v državi prevzel domačin ene najbogatejših družin v Ameriki, demokrat JB Pritzker. Ustanovitveni klan dolarskega milijarderja Hayatta je predstavil akcijski načrt za pomoč pri reševanju velikega proračunskega primanjkljaja Illinoisa. A to zahteva zvišanje davkov, legalizacijo marihuane in dajanje zelene luči igralništvu.
zlati deček
Pritzker je državo prevzel v začetku leta 2019. Od svojih predhodnikov je podedoval proračunski primanjkljaj v pokojninskih skladih v višini 134 milijard dolarjev in skoraj tri milijarde dolarjev za celotno državo. Poleg tega se je soočal z drugim izzivom - hitro krčenje davčne osnove, ki je eden glavnih virov sredstev v zakladnici. Dejstvo je, da prebivalci države, zlasti predstavniki podjetij, zaradi visokih davkov raje zapustijo Illinois in ne plačajo lokalnih povečanih odbitkov.
Ti pogoji so vplivali na proračun za leto 2020 - dokument v višini 40 milijard dolarjev je guverner podpisal v začetku junija. Nato je guverner dejal, da je Illinoisu končno uspelo "doseči tisto, kar desetletja izmika vladi - sprejeli smo pravi uravnotežen proračun." Dokument vsebuje 21 novih virov dohodka, s pomočjo katerih oblasti načrtujejo povečanje prihodka v državno blagajno za 4,7 milijarde dolarjev ter pomoč pri izplačilih upokojencem in financiranje projekta obnove in prenove državne infrastrukture, šol in univerz.
Po tem načrtu bo nov glavni vir prihodka zakladnice davčna reforma, o kateri prebivalci države še niso glasovali. Trenutno ima Illinois nekaj najvišjih davkov na dohodek v državi, vendar se obračuna po pavšalni stopnji. Hkrati je za Ameriko na splošno bolj značilen napreden obseg, na katerega Pritzker predlaga, da gre. Prav tako državljani pričakujejo več zvišanja davkov in pristojbin hkrati: davki na bencin se bodo podvojili, povišale se bodo pristojbine za registracijo avtomobila, zvišale se bodo trošarine na cigarete in pojavil se bo davek na elektronske cigarete. Med drugim bodo prebivalci države pričakovali davek na plastične vrečke in zvišanje prodajnih pristojbin za spletne trgovine. Vendar pa bosta najbolj izviren način za povečanje proračunskih prihodkov legalizacija marihuane in široka popularizacija iger na srečo.
Casino Royale
Illinois je postal ena redkih ameriških zveznih držav, kjer legalizacija ni bila pobuda prebivalcev regije, ampak so jo predlagale lokalne oblasti. Legalizacija marihuane je bila odobrena v Illinoisu konec maja in začne veljati 1. januarja 2020. Glavni prihodki zakladnice bodo izhajali iz dovoljenj za pridelavo konoplje ter davčnih prihodkov od prodaje. Te se bodo gibale od 10 do 25 odstotkov, odvisno od vsebnosti tetrahidrokanabiola (aktivne sestavine marihuane) v izdelku. Poleg tega bodo občinske oblasti lahko dodatno obdavčile podjetja, ki presegajo raven, ki jih je določila država, ali celo prepovedale konopljo na svojem ozemlju. Občinski dodatek ne bo presegel 3,75 odstotka.
Prihodki marihuane naj bi v prvi polovici fiskalnega leta 2020 znašali 57 milijonov dolarjev. V petih letih bodo zrasle na pol milijarde na leto in nato ostale na tej ravni. Denar z drogami bo predvidoma namenjen pokojninam in socialnim programom: 35 odstotkov bo šlo v državni proračun, 10 odstotkov bo namenjenih za plačilo neplačanih računov države Illinois, preostanek bo namenjen javnim štipendijam, izobraževanju, programom za duševno zdravje in podpori kazenskega pregona. Pritzker ne upa nič manj na igralniško podjetje, v njegovo popularizacijo je tesno sodeloval.
Najbolj ambiciozen projekt v tej smeri bo gradnja ogromne igralnice v Chicagu. Čeprav to v Illinoisu nikogar ne bo presenetilo (na njegovem ozemlju je že vsaj 10 igralnic), bo ta ustanova največja in zasnovana za štiri tisoč sedežev. Zasebna bo, blagajna pa bo videla davke iz svojih dejavnosti. Guverner želi, da bi bila zgradba zgrajena v središču Chicaga, vendar natančna lokacija še ni določena. Poleg tega projekt oblasti vključuje odprtje še petih novih igralnic v drugih mestih. Tudi v Illinoisu bo pet lokalov, imenovanih racinos - mešanica dirkališča in igralnice. Za to bodo ponovno opremljene tri obstoječe dirkališča, oblasti pa bodo odprle še dva nova objekta. Pritzker stavi tudi na povečanje števila igralnih avtomatov v Illinoisu in na široko odprto kioske,v katerem lahko stavite na šport.
Skupno se bo zaradi vseh pobud za igre na srečo novega guvernerja število mest za oddajo stav v igralnicah, barih ali racinu povečalo s 44 tisoč na skoraj 80 tisoč. Prihodki, tako kot marihuana, bodo izhajali iz dovoljenj za obratovanje in davkov. Če bi Pritzkerjev »načrt iger na srečo« izvedli v celoti, bi lahko skupaj to podjetje enkratno ustvarilo 2,7 milijarde USD. Ta sredstva bodo delno porabljena za pokritje primanjkljaja pokojninskih skladov, popravilo infrastrukturnih objektov, šol, univerz.
Underdog
Kljub trditvam Pritzkerja, da je njegov proračun uravnotežen, analitiki to dvomijo. Inštitut za politiko v Illinoisu ocenjuje, da proračun za proračun za leto 2020 ne bo več kot 1,3 milijarde dolarjev, in Pritzkerjeve pobude niso vse, kar bi bilo mogoče preživeti. Analitiki to pripisujejo dejstvu, da so nekateri tokovi prihodkov, ki jih država vidi kot trajne, v resnici "enkratni". Zlasti to velja za dovoljenja za marihuano in delovna dovoljenja igralnih hiš. To pomeni, da jih bomo kupili enkrat, nato pa bo povpraševanje po teh licencah upadlo. Posledično bodo prihodki iz teh panog pod načrtovano raven.
Dvomljiva je tudi učinkovitost popularizacije iger na srečo. Dejstvo je, da to ni prvič, da se Illinois trudi izboljšati svoje finančno stanje na račun te postavke dohodka, izkušnje države pa do zdaj niso bile uspešne. Leta 2009 je Illinois že poskušal slediti podobnemu scenariju. Nato je bil sredi gospodarske krize sprejet zakon o igrah na srečo, ki je omogočil namestitev igralnih avtomatov in legaliziral video poker. Po načrtu naj bi to letno prineslo zakladnico 300 milijonov ameriških dolarjev, kar naj bi bilo uporabljeno za poplačilo posojila, najetega za velik infrastrukturni projekt. Zlasti je moral ustvariti nova delovna mesta v Illinoisu. Takoj po sprejetju zakona so državni organi začeli zbirati posojila in padli v past. Ker so bili prihodki igralniške industrije nižji od pričakovanih,Illinois je pravkar nabral nove dolgove. Glede na to so strahovi pred potekom, ki ga je izbral guverner milijarderja, povsem upravičeni: če se ponovi scenarij prejšnjih let, se bo država v gospodarski krizi še bolj zataknila, saj si je prislužila le eno stvar - status igralne prestolnice ameriškega srednjega zahoda.
Anastasia Stakhanova