Ko je zgodovinar Nikolaj Mihajlovič Karamzin na potovanju po Evropi vprašal, kaj se dogaja v Rusiji, je z eno besedo odgovoril: "Kradejo!" Ali so bili sprejeti kakšni ukrepi za boj proti tatvini in podkupnini? Kako so se v preteklih stoletjih različni vladarji borili proti korupciji?
Devetdeseta leta so se v ruski zgodovini spustila kot drzna in postala simbol nepredstavljive tatvine, podkupovanja in združitve državne oblasti s kriminalom. Toda tatvine in podkupovanje ter boj proti njim imajo v Rusiji in drugih državah že dolgo zgodovinsko tradicijo.
Vojna proti korupciji pr
Verjetno prvi vladar, ki so ga omenjali kot borca proti korupciji, je bil sumerski kralj Urukagina (Uruinimgina). Podatki o korupciji so bili najdeni tudi v arhivih Starega Babilona (III tisočletje pred našim štetjem). Kljub okvirnim in pogosto ostrim kaznim zaradi korupcije boj proti njej ni prinesel želenih rezultatov. V najboljšem primeru je bilo mogoče preprečiti najnevarnejše zločine, toda na ravni drobnih odpadkov in podkupnin je bila korupcija razširjena.
Prvi traktat o korupciji, Artha Shastra, je pod psevdonimom Kautilya objavil eden izmed ministrov v Bharatu (Indija) v 4. stoletju pred našim štetjem. V njem je izdal 40 načinov rubeža državne lastnine s strani uradnikov in z žalostjo ugotovil, da "tako kot človek ne more zaznati medu, če je na jeziku, tako tudi kraljeve lastnine ne smejo prisvojiti, čeprav so pristojni za to lastnino ".
Politični lik starodavnega Rima, Gaius Sempronius Gracchus (154–121 pr.n.št.), je bil, ko je bil tribuna, sprejel sodni zakon, po katerem so bile ustanovljene sodne komisije iz bogatih trgovcev in posestnikov srednjega sloja za preiskovanje primerov zlorabe oblasti in korupcije rimskih vladarjev v provincah …
Gaius Julius Cezar se je sredi 1. stoletja pred našim štetjem boril tudi proti korupciji. Po besedah doktorja zgodovinskih znanosti Vasilija Kužiščina se je Cezar zavedal, da ne gre le za njegovo osebno ambicijo in željo po zavzetju vrhovne oblasti v državi, s tem pa je potisnil iz nje pokvarjeno in nesposobno vladati ogromni moči rimske aristokracije. Cezar je sprejel ukrepe za krepitev upravnega aparata svojega režima: poostril je nadzor nad deželnimi glavarji, usmerjen proti njihovi zlorabi oblasti.
Promocijski video:
Cesar Avgust je vodil tudi "brezkompromisen boj proti korupciji deželne uprave". Cesar Neron je izvedel vrsto sojenja nad guvernerji, obsojenimi korupcije in izsiljevanja. Cesar Hadrijan je izvajal stalen nadzor nad dejanji guvernerjev, zatiranje zlorab oblasti in korupcije.
Izvršitev za gos
V Rusiji se prva omemba boja proti korupciji nahaja v zakonu iz leta 1497. Govorimo o podkupovanju, torej o podkupovanju. V kasnejšem zakoniku iz leta 1550 je poleg podkupovanja že bila zaznamovana hrepenenje. Razumelo se je kot prejem uradnih sodnih organov odvečnih dolžnosti. Kot ukrep odgovornosti je bila predvidena kazen v obliki začasnega in nedoločenega zapora, uvedena je bila smrtna kazen. Na primer za uradnika, ki je zaradi podkupnine izkrivljal pričanje strank ali sestavil ponarejen protokol, so bili zagotovljeni zapor in globa v višini zahtevka.
Prva ruska usmrtitev za obračun se je zgodila leta 1556 - usmrtili so ga uradnika, ki je "sprejel gos, napolnjenega z kovanci, pri čemer je preveč obljubil". Po carskem odloku so mu najprej odrezali kolena, nato pa - roke do komolcev. "Ali je gosje meso okusno?" - kralj je vprašal o usmrtitvi obsojenca in šele takrat je odsekal glavo pisarja. Po tem incidentu je smrtna kazen vstopila v rusko prakso boja proti podkupovanju.
Leta 1558 je francoski diplomat Arnold Shemo pisal Parizu: "Moškova je neprepoznavna - strah pred smrtjo je spremenil to državo, tako da naši trgovci zdaj ne vedo, kako poslovati. Tudi lokalne princese ne jemljejo daril, ker vsak dan podkupovalce javno razsekajo na koščke prav na mestnem trgu. " Ivan Grozni je v letih svojega vladanja s posebno krutostjo javno pogubil več kot 8 tisoč uradnikov, kar je bilo približno 34% celotnega števila javnih uslužbencev tistega časa.
Katedralni zakonik iz leta 1649 je predvideval kazen za podobna protipravna dejanja v obliki odpuščanja, globe, odvzema časti, komercialne usmrtitve, kaznovanja z odrezanjem roke.
Pod Katarino II je bil izdan odlok o poostritvi odgovornosti sodnikov, ki je ugotavljal neverjetno širjenje podkupovanja. Hkrati je bila v različnih obdobjih zgodovine Rusije za podkupnino kaznovana sorazmerno z višino podkupnine.
Kljub razumevanju problema, boj proti kateremu je zapisan v najpomembnejših sklopih zakonov, kot so Russka pravda, zakonik Ivana III., Zakonik Ivana IV., Katedralni zakonik in v številnih drugih zakonodajnih aktih, katerih krona je bila "popolna zbirka zakonov ruskega imperija", ustvarjena v XIX stoletja, kraje in zlasti podkupovanje v Rusiji niso prenehale.
Ponudba ali hranjenje?
Hkrati je treba pozornost nameniti dejstvu, da so v okviru varčevanja sredstev iz državne blagajne uradnike v Rusiji sprva "hranili", torej da so delali brez plače za donacije prebivalstva, kar danes velja za korupcijo, kot kaznivo dejanje. Kot ugotavljajo zgodovinarji, je "v začetku 11. stoletja Yaroslav Wise v prvi ruski ustavi Russka pravda izdal odlok o odgovornosti navadnih ljudi za vzdrževanje javnih uslužbencev in določil jasne in zelo ostre kazni že takrat za neizpolnjevanje."
Praksa širjenja krmnega sistema v Rusiji je običajno povezana s prevzemanjem izkušenj Bizanca. Treba je opozoriti, da je eden od razlogov za oslabitev in padanje Bizanca širjenje prakse krmljenja kot zatiranja ljudi s strani ozke skupine ljudi, ki jim je bila dovoljena "permisivnost" in posledično licenčnost.
Do 18. stoletja so plače do 18. stoletja imeli samo moskovski uradniki, vendar jim tudi prepovedano ni bilo »hranjenja s posli«. In že pod Petrom I so vsi "hlapci suverena" začeli prejemati fiksno mesečno plačilo, podkupnine (darila) v kakršni koli obliki pa so se začele obravnavati kot kaznivo dejanje. Toda zaradi pogostih vojn je bila blagajna izčrpana in plač ni bilo vedno mogoče izplačati. Ker so takrat izgubili glavno in edino sredstvo za preživljanje, so bili številni uradniki prisiljeni nadaljevati hranjenje.
Uradniki v "neoprani Rusiji" so bili predstavljeni ne le z denarjem, ampak tudi s prehrambnimi kompleti: meso, ribe, pite in podobno. V Gogolovi komediji "Generalni inšpektor" je sodnica Lyapkin-Tyapkin, ki se je rada lovila, prevzela podkupnine z mladiči hrta. To morda odraža rusko tradicijo komuniciranja s sodniki in uradniki, tudi v obdobjih njihovega sistema hranjenja.
Pri ocenjevanju korupcije in podkupovanja je pomembno upoštevati bližino tistih, ki prevzamejo ali dajo podkupnino vladarjem. Torej bi jih lahko v istem zgodovinskem obdobju usmrtili za podkupnino in hkrati vzeli za samoumevno. Na primer kot dejanja Miloslavskega, ki je »upravljal red velike zakladnice, izumil številne ovire v trgovini; kdor mu je prinesel velik podkupnino, je dobil pismo z ustreznim dovoljenjem."
V celotnem 18. stoletju je potekala velikodušna in široka razdelitev bogastva, "vsem političnim prijateljem, ki so se ravno imeli čas, da se globoko priklonijo ali izkoriščejo oblast". Aleksander II je tudi pokril podkupitelje iz svojega notranjega kroga. Pod Nikolajem II je bil glavni podkupitelj minister za železnice, nato pa minister za finance Sergej Julievič Witte.
Zgodovina favoriziranja, poneverb in podkupovanja sega v daljno preteklost. Ti pojavi so lastni različnim ljudstvom, različnim obdobjem. Tesno so povezane z nerazvitostjo strukture javne uprave, nezadostnimi normami in pravili za njihovo delovanje. Vlada je sama izbrala koga kaznovati in koga pomilostiti, to je pravzaprav prispevala k temu, kar se danes imenuje korupcija.
Avtorica: Marija Kosorukova
