Številni poletni prebivalci in vaščani postavljajo razumno vprašanje: zakaj bi moral plačati davek na hišo, ki sem jo zgradil sam? Konec koncev sem jo zgradil na svojem mestu, z lastnimi rokami in z lastnim denarjem.
In to je pravo vprašanje, še posebej, ko bi se morali davki obračunati ne le na stanovanjske stavbe, temveč tudi na vrtne stavbe na temelju - kopeli, rastlinjaki. In to vprašanje je toliko bolj pomembno, ko že plačujemo davek na zemljišču, na katerem je ta hiša nameščena. Mimogrede, ni v vseh državah zemljišče in hiša na njem ločeno obdavčeno.
Zakaj se to dogaja v Rusiji? V resnici se odgovor na to vprašanje sega v revolucijo iz leta 1917. Ugotovimo, kaj je kaj.
Nazaj v ZSSR
Če imamo v lasti podeželsko hišo in parcelo, potem zanjo plačamo dva davka. Za zemljišče - zemljiški davek, za hišo - davek na nepremičnine. To je posledica ločenega pravnega režima za zemljiške parcele in vse druge stavbe.
Začetki te delitve segajo v oktobrsko revolucijo 1917. Takrat je bil sprejet odlok "O zemljišču", ki je v celoti odpravil pravico do zasebnega lastništva nad zemljiščem.
Promocijski video:
„Vsa zemljišča po odtujitvi preidejo v državni zemljiški sklad. Za njegovo distribucijo med delovnimi ljudmi so pristojne lokalne in centralne samouprave, od demokratično organiziranih nerazrednih podeželskih in mestnih skupnosti do osrednjih regionalnih institucij.
Lastništvo zemljišč lastnikov zemljišč se takoj prekliče brez odkupa. Za žrtve državnega udara se prizna samo pravica do javne podpore za čas, potreben za prilagoditev novim razmeram obstoja."
Zemljišče so odvzeli od zemljiških gospodov in ga prenesli kmetom. Postopek zaplembe zemljišč na ozemlju Evropske Rusije se je zaključil januarja 1918, do pomladi pa je bila njihova prerazporeditev med novimi uporabniki zemljišč končana.
Zasebno lastništvo nad zemljišči je bilo odpovedano, a s pravno ureditvijo stavb na teh parcelah vse ni bilo tako jasno. V civilnem zakoniku RSFSR iz leta 1922 ni bilo določbe o osebnem lastništvu stavb na terenu, pojavila se je pravica do razvoja.
Sprva so imeli pravico graditi le lokalne oblasti, ki so popolnoma ustrezale ideologiji komunizma. Toda po državljanski vojni je bila država opustošena, država pa ni imela vedno dovolj moči in sredstev, da bi jo zgradila. Zato so se oblasti odločile, da bodo zakonito pooblastile državljane in zadruge s pravico do gradnje zemljišč. Tako se je na primer pojavil Svet ljudskih komisarjev z dne 8. avgusta 1921 "O podeljevanju zadružnim združenjem in posameznim državljanom pravice graditi mestna območja." Državljani so dobili možnost, da zgradijo tista urbana območja, "ki jih v bližnji prihodnosti ne morejo zgraditi s sredstvi lokalnih izvršnih odborov".
Še vedno ni bilo lastništva nad zemljišči ali hišami. V navodilih NKVD in NKYU št. 204/654 je bila pravica do gradnje opredeljena kot "resnična nujna pravica do gradnje stavb na urbanih in nemestnih zemljiščih, do posesti, uporabe in razpolaganja z njimi v roku, ki ga določa gradbena pogodba." Trajanje razvojnega obdobja se je postopoma spreminjalo - povečalo se je z 12 na 65 let.
Vendar to nikakor ni pomenilo, da bi zdaj lahko vsakdo tekel na trg gradbenih materialov in kupoval, kar hoče. Običajno je bila gradnja, tudi ko je bila dovoljena gradnja samostojno, izvedena centralno, pod strogim nadzorom države, ki jo predstavljajo lokalne oblasti, na njihove stroške in v skladu z ustaljenimi standardi in projekti.
Potem je bil sprejet še en dokument - Resolucija Vseslovenskega centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev z dne 8. 1. 1932 "o zagotavljanju zemljiških parcel institucij, podjetij in organizacij socializiranega sektorja za gradnjo na podlagi pravice do trajne uporabe."
Tako se je začela gradnja naselij in mest s pomočjo tovarn, tovarn, zadrug.
Obstajali so PSK - mobilni gradbeni stolpci, ki so zgradili celotna mesta in mesta. Tudi lesene hiše so bile zgrajene organizirano in po standardnih načrtih.
Davek na nepremičnine … nobene lastnine
Kljub temu, da ni bilo zasebne lastnine, je zemljišče pripadalo državi, stavbe pa so imele na splošno nerazumljiv status, za vse to je bilo treba plačati davek. Na primer, obstajala je odredba centralnega izvršnega odbora in sveta ljudskih komisarjev z dne 23. 11. 1930 o davku na stavbe in najemnino.
V dokumentu so bile navedene davčne stopnje za različne vrste stavb, pa tudi stopnje in pravila za pobiranje najemnin za zemljišča iz pozidanih in nerazvitih zemljišč. Najemnine so zbirali tako z urbanih kot izvenmestnih zemljišč. Od stavb je bilo treba plačati od 0,75% do 2% njihove vrednosti, najemne cene pa so bile določene v kopeh na kvadratni meter, odvisno od razreda naselij in kaj natančno je bilo zgrajeno na danem zemljišču. Stopnje so se gibale od 0,5 do 350 kopec na meter. Če je bila zemljišča že odmerjena najemnina v korist lokalnih svetov, potem najemnine ni bilo treba plačevati.
Je imel kdo sitne misli, da ne bi plačal davka? Verjetno ne, saj je ves denar šel v dobro zadevo.
Davek se je odmeril, "da bi okrepili lokalne proračune, zlasti za povečanje sredstev, namenjenih za komunalno, stanovanjsko in družbeno-kulturno gradnjo", so zapisali v dokumentu. Z drugimi besedami, pomen davkov je bil, da se je vsa nadaljnja gradnja financirala s tem denarjem.
Po drugi strani sta se tako hiši kot parceli na nek način zaračunavali najemnina na osebo, saj sta obe pripadali državi ali pa sta bili zgrajeni z njeno neposredno udeležbo.
Od stavbnih pravic do zasebnih domov
Po veliki domovinski vojni se je država soočila z novimi cilji in cilji. Za stanovanjsko gradnjo ni bilo denarja, tako kot ni bilo prostih rok. Prebivalci so začeli graditi stanovanja "kot amaterji". Oblasti so jim zato šle naproti in gradnjo legalizirale s silami državljanov, čeprav to ni preveč ustrezalo ideološkim smernicam Komunistične partije.
Zato je bil odlok predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR z dne 26. avgusta 1948 o pravici državljanov do nakupa in gradnje individualnih stanovanj
Novi zakon je bil takrat resnično revolucionaren. Z njegovo sprejetjem se je pojavila pravica do osebnega lastništva nad zgrajeno hišo. Hišo je bilo zdaj mogoče zgraditi, prodati, podariti.
"V skladu z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR z dne 26. avgusta 1948" o pravici državljanov do nakupa in gradnje posameznih stanovanjskih hiš ", v zvezi s katerimi je bila pri notarskih dejanjih in obravnavanju sodnih zadev odvzeta pravica do stavbe, je treba izhajati iz dejstva, da da bi bilo treba stanovanjskim hišam, ki so jih državljani postavili pred 26. avgustom 1948 na podlagi pogodb o gradbenih delih, ne glede na iztek teh pogodb, priznati, da pripadajo tem državljanom na podlagi pravice do lastnine.
Dopis Ministrstva za pravosodje ZSSR z dne 05.05.1952 št. P-49 "O stanovanjskih stavbah, ki so jih državljani zgradili pred 26. avgustom 1948 na podlagi gradbenih pogodb"
Rezultati dolgo niso prišli. V samo štirih letih, od leta 1946 do 1950, je bilo v mestih regije zgrajenih 30.752 zasebnih hiš, skupna življenjska površina 780,3 tisoč kvadratnih metrov. m.
Zakonodajalci so se na vse mogoče načine izognili izrazu "zasebna lastnina" in ga nadomestili z "osebno lastnino". Vendar ob upoštevanju zakonodajnih normativov tistega časa jezik ni upal v celoti imenovati takšnih stavb zasebne lastnine.
Za lastnika zasebne hiše je bilo veliko omejitev. Omejitev velikosti hiše ni smela presegati 60 kvadratnih metrov na osebo. Veliko je bilo zahtev glede višine, velikosti sobe, komunikacije. Poleg tega je bil v upravnem postopku dovoljen tudi prisilni neupravičeni zaseg hiše, ki pripada državljanu na podlagi pravice do osebne lastnine (107. člen Civilnega zakonika RSFSR).
Ali pa je tu še eno, nič manj drakonsko pravilo: če je zaradi razlogov, ki jih dovoljuje zakon, več stanovanjskih stavb v osebni lasti državljana ali v soprožnih zakoncih in njihovih mladoletnih otrocih, ima lastnik pravico zapustiti katero koli od teh hiš po svoji izbiri, druga hiša pa je dolžna prodati, podariti ali kako drugače odtujiti v enem letu.
Tako ali drugače se je s pravnega vidika v tistem trenutku rodil edinstven pravni trenutek - kljub dejstvu, da je zemljišče, na katerem je stala hiša, pripadalo državi, sama hiša pa je bila formalno že v osebni lasti državljana.
Kaj pa davki?
Medtem davki niso odšli. Še vedno so jih zbirali iz tal pod hišo in iz same hiše. In tukaj je dokument iz pozne ZSSR: Uredba predsedstva oboroženih sil ZSSR z dne 26.1.1981 "O lokalnih davkih in pristojbinah."
Davek v višini 1% od inventarne vrednosti hiše je bil odmerjen od stavb in od zemljišč na kvadratni meter, odvisno od razreda naselij, v naslednjih velikostih: prvi razred - 1,8 kope, drugi razred - 1,5, tretji razred - 1, 2, četrti razred - 0,9, peti razred - 0,6 in šesti razred - 0,4 kope.
Vendar mnogi niso plačali teh davkov, ker so pripadali skupinam oseb, od katerih davek ni bil odmerjen. Na primer, kolektivne kmetije in tisti, ki so plačevali kmetijski davek, junaki socialističnega dela, upokojenci in člani njihovih družin, ki živijo skupaj z njimi in druge osebe, so bili oproščeni davka na stavbe. Davek na zemljišče ni plačan za parcele, ki so bile v kmetijski rabi, za seno ali za pašo.
Mimogrede, novi zakon ni več vseboval stavkov o namenih, za katere se obračunavajo ti davki in da bo denar šel za financiranje nove gradnje. Številni občani so posamezne hiše gradili povsem na svoje stroške in ne več na račun države, zato je logika pobiranja tega davka že izgubljena.
Privatizacija
Razmere v tej obliki so obstajale vse do razpada ZSSR. Pravica lastništva, ki smo je navajeni, se je prvič pojavila s sprejetjem zakona o premoženju v RSFSR leta 1990. Vendar so hiše in parcele še naprej „živele“zakonito ločeno.
V 90. letih, ko je bil sprejet civilni zakonik, so zakonodajalci želeli zgradbe narediti nedeljiv objekt s ploskvijo, kot to počnejo druge države. Na primer, v Nemčiji hiša velja za izboljšanje zemljišča, odvisno od vrste in velikosti stavbe pa se spremeni splošna davčna stopnja za to nepremičnino. Vendar so naši zakonodajalci na koncu opustili to zamisel. Na to je vplival premočan komunistični lobi.
Posledica tega je bila velika zmešnjava nepremičnin. Nekdo je registriral lastništvo nad hišo in lokacijo, nekdo le nad hišo, saj je spletno mesto pustil neregistrirano ali v statusu podedovane življenjske posesti, nekdo pa obratno. In v tej obliki so bili sklenjeni kupoprodajni posli ali formalno dediščina.
Posledično je danes stanje, ko ena oseba poseduje spletno mesto, hiša pa že pripada drugi. In ti ljudje morda niti niso sorodniki. Sodišča še vedno razmišljajo o podobnih primerih.
Kasneje so se oblasti še vedno prebudile in v deželnem zakoniku predpisale tako imenovano "načelo enotnosti usode zemljišč in objektov, trdno povezanih z njimi".
Vsi objekti, trdno povezani z zemljiškimi parcelami, sledijo usodi zemljišč, razen primerov, določenih z zveznimi zakoni.
Člen 1.5. Deželnega zakonika Ruske federacije."
To načelo pomeni, da je stavba ali druga zgradba, ki se nahaja na zemljiški parceli, neločljivo povezana z njo in seveda ne more obstajati brez zemljiške parcele. Tako je ugotovljeno, da morajo ti predmeti, ki sestavljajo enoten zemljiškoknjižni kompleks, sodelovati v civilnem obtoku. Zdaj hiše ne morete prodati ločeno od parcele in parcele od hiše.
Vendar se to zaradi obdavčenja ni spremenilo nič. Zemljiški davek je še naprej obstajal ločeno od davka na nepremičnine, stavbe in parcele pa so danes različni objekti in zahtevajo ločeno katastrsko registracijo. In katastrski inženirji bodo morali danes za obe akciji plačati posebej.
Številni pravniki menijo, da je ta ločitev napaka naše zakonodaje. Redno vodi do sporov, ali je ta ali ona stavba na mestu nepremičnina in ali morate zanjo plačati davek. Prisotnost kapitala v tem primeru je tudi dvomljiv znak. Posledično so zadeve prišle do sodišč, ko je bila brunarica prepoznana kot premična lastnina, asfaltni betonski pločnik na mestu pa nepremičnine.
Kaj se bo zgodilo?
Neverjetno, vendar je dejstvo. V Rusiji resnično razmišljajo o ustvarjanju enega samega nepremičninskega objekta, ki bi združil zemljiške parcele in zgradbe na njih. Takšen revolucionarni predlog zakona o spremembah civilnega zakonika je spodbujalo ministrstvo za gospodarski razvoj.
Toda lani je bilo odločeno, da se odloži do leta 2022. Verjetno in tako preveč sprememb na področju urbanizma v zadnjem času pade na naša pleča. Nove spremembe so preveč radikalne, da bi jih lahko hitro izvedli. Poleg tega za številne državljane podeželske hiše z zemljišči niso še vedno registrirane. Zato ni znano, ali bodo inovacije sploh ušli iz škatle.
Avtor: zaCCCPanec