10. aprila 1883 se je v Rusiji odprla Kmečka deželna banka. Nova finančna institucija je bila pozvana, da reši zemljiško vprašanje in tako pomaga kmetom pri pridobivanju parcel za zasebno lastništvo. V 35 letih obstoja banke je bilo z njegovo pomočjo odkupljeno zemljišče s skupno površino pol in moderne Bolgarije, vendar se v merilu carskega imperija to ni izkazalo veliko. O uspehih in neuspehih pri delu ene največjih kreditnih institucij v ruski zgodovini.
Kmečka bančna banka je 10. aprila 1883 v Rusiji začela dajati posojila, uredbo o katerih je leto prej pred tem odobril cesar Aleksander III. Za reševanje zemljiškega vprašanja je bila potrebna nova finančna institucija. Kmetom naj bi pomagal pri pridobivanju zasebnih parcel. Navsezadnje reforma iz leta 1861 ni rešila vseh težav, s katerimi se sooča ruska družba.
Brezplačno, vendar ne čisto
V Rusiji je bilo, tako kot v številnih drugih državah vzhodne in tudi srednje Evrope, kmetje dolgo odloženo in je predstavljalo resno zavoro družbeno-ekonomskemu razvoju države.
"V zadnjih dvajsetih letih so se začela pojavljati dela, katerih avtorji poskušajo dokazati učinkovitost sistema kmetstva in odsotnosti razlogov za izvedbo kmečke reforme. To je neumnost, "je v intervjuju za RT povedal Valentin Shelokhaev, glavni uslužbenec Inštituta za rusko zgodovino Ruske akademije znanosti, doktor zgodovinskih znanosti.
Po mnenju strokovnjaka država v razmerah, ko je bil pomemben del prebivalstva države prikrajšan za vse temeljne pravice in svoboščine, država ni uspela učinkovito razviti gospodarstva. Ljudje niso bili zainteresirani za ustrezen ukrep v rezultatih dela.
"Zaradi reforme leta 1861 so kmetje pridobili mobilnost, kar je sprostilo ogromne tržne sile," je za RT pojasnil nekdanji namestnik kmetijskega ministra za kmetijstvo Ruske federacije, doktor ekonomije Leonid Kholod.
Promocijski video:
Toda tudi po reformi iz leta 1861 kmetje v resnici niso postali popolnoma svobodni. Do leta 1903 niso mogli določiti svoje usode brez odobritve podeželske skupnosti, do 1905-1907 pa so lastnikom zemljišč plačevali "odkupnino" za zemljišče, ki je bilo nekajkrat večjo od njegove dejanske vrednosti. Poleg tega si kmet zaradi pomanjkanja prostih sredstev ni mogel privoščiti nakupa primerne zemljiške parcele za kmetovanje. Pomanjkanje zemlje pa je znatno poslabšalo status njihove osebne svobode in utrdilo dejansko odvisnost od zemljiških gospoda in bogatih dežel, ki jim je uspelo pridobiti velike parcele.
V teh razmerah je banka začela svoje delo, kar je kmetom dalo priložnost, da se iz delno svobodnih ljudi spremenijo v neodvisne posestnike.
"Hipoteka" po starem naročilu
Posojila v Rusiji so se pojavila veliko pred reformo 1861. Izposojena sredstva za "ureditev posesti" so začela izdajati na pobudo cesarice Elizabete Petrovne sredi 18. stoletja - več kot sto let pred opisanimi dogodki.
Le taka posojila so bila na voljo izključno predstavnikom privilegiranih posesti. Še več, plačilna disciplina ruskih lastnikov zemljišč ni bila enaka in posojanje se je razvijalo počasi.
Kmečka reforma je razmere drastično spremenila. V državi se je pojavilo na milijone ljudi, ki so močno potrebovali sredstva, da so se postavili na noge. Glede na to, da so se kmetje celo aktivno zatekli k kratkoročnemu posojanju v podeželskih bankah in hranilnicah, so oblasti prišle do zaključka, da bi bilo smiselno ustanoviti finančno institucijo, ki bi ljudem lahko dlje časa zagotavljala znatne količine denarja, zadostne za nakup zemljišč.
Kmečka zemljiška banka.
Tudi car je idejo podprl. O projektu, ki so ga razvili ministri za notranje zadeve (Nikolaj Ignatiev), državna lastnina (Mihail Ostrovski) in finance (Nikolaj Bunge), je Aleksander III po razpravi v državnem svetu izdal vizum: "Zato biti."
Kmečka banka je bila pod upravo ministrstva za finance. Za njeno napravo je bilo iz sredstev državne banke dodeljenih 500 tisoč rubljev. Na začetku je bilo le devet podružnic. Posojilo bi bilo mogoče izdati za obdobje od 24,5 do 34,5 let. Sredstva so bila dodeljena v višini 7,5-8,5% letno in ne smejo presegati 80-90% ocenjene vrednosti pridobljenega mesta. Oblasti so verjele, da bodo kmetje, ko so osebno prihranili del denarja za nakup zemlje, bolj odgovorni pri njihovi uporabi.
Toda v praksi je bilo zbiranje celo take vsote, ne da bi imeli svoj del, za pomemben del nedavnih kmetov povsem neznosna naloga.
In v praksi je banka v prvih letih svojega obstoja sodelovala predvsem s kmečkimi združenji - skupnostmi in partnerstvi. Kmečka banka je pritegnila sredstva z izdajo obveznic s 5,5-odstotnim donosom, ki so jih prek državne banke prodali na borzi.
V primeru, da posojilojemalec banki ni nakazal pravočasno, se mu je pobrala kazen v višini 0,5% dolgovanega zneska na mesec. Kazni niso bile zaračunane, če je kmečka kmetija prizadela naravno katastrofo. V tem primeru je posojilojemalec lahko upravičen do odloga plačila za dve leti.
Nova finančna institucija se je razvijala dokaj hitro. Leta 1895 so v Rusiji odprli 41 poslovalnic Kmečke banke. Do tega trenutka je izdal skoraj 15 tisoč posojil v skupni vrednosti 82,4 milijona rubljev. zavarovan z 2,4 milijona hektarjev zemlje. Od zadnjega desetletja 19. stoletja je predstavljalo 3,8% hipotekarnih posojil, izdanih v državi v denarju in 4,5% zemljišč. Preko njega je bilo opravljenih približno 12% vseh hipotekarnih poslov.
Sergej Witte v svoji sobi v hotelu Wentworth v Portsmouthu, 1905.
Leta 1895 je Sergej Witte, ki je bil v tistem času finančni minister, banki dal ekskluzivno pravico do odkupa zemljišč, ki so jih prodali lastniki zemljišč, in oblikoval svoj zemljiški sklad, da bi ga nato prodal kmetom. Tako se je ministrstvo za finance borilo proti dejavnostim špekulantov, ki so si prizadevali poceni odkupiti plemiška posestva, da bi nato ustvarili prepad zemljišč in zaslužili super dobičke.
Do leta 1906 je bilo s sodelovanjem banke prodanih približno 9 milijonov hektarjev zemlje (kar ustreza skoraj celotnemu območju sodobne Portugalske).
Od leta 1883 so njegove dejavnosti predstavljale več kot 60% celotnega povečanja površin kmečkih posesti. Leta 1905 je bilo skoraj 30% hipotekarnih posojil v državi izdanih prek Kmečke banke.
Vendar je položaj kmečkega prebivalstva v Rusiji kljub vsem naporom ministrstva za finance ostal težaven. V poznem 19. - začetku 20. stoletja več kot tretjina kmetov ni mogla plačati odkupnine svojim zemljiškim gospodom. Po besedah feldmaršala Jožefa Gurka je konec 19. stoletja približno 40% ljudi iz kmečkih družin v vojski prvič jedlo meso. Od leta 1860 do 1900 se je število prebivalstva države močno povečalo, zaradi česar se je površina kmečkega zemljišča približno prepolovila. Vse to je privedlo do nemirov 1905–1907 in posledično do agrarnih reform.
Stolypinova reforma
Na začetku prve ruske revolucije je bil Pyotr Stolypin guverner sarajevske regije, na ozemlju katere se je zgodil eden največjih kmečkih nemirov v Rusiji, zato je bil dobro seznanjen z njihovimi vzroki. Ko je bil leta 1906 Stolypin imenovan za notranjega ministra, nato pa tudi za predsednika ruskega sveta ministrov, je že imel svoj program korakov, ki jih je bilo treba izvesti za rešitev kmečkih težav. Poleti 1906 je začel obsežno reformo, v kateri je bila pomembna vloga Kmečke banke.
"To je bil redek primer, ko so se reforme v državi izvajale na veselje vseh. Na primer, ograje in industrializacija v Angliji so se izkazali za zelo boleče za ljudi. Stolypinske reforme, nasprotno, na splošno ustrezajo težnjam ljudi, "je dejal Leonid Kholod.
Po širitvi državljanskih pravic kmetov in odločitvi, da jim prodajo državno zemljišče, jim je bila dodeljena tudi lastniška pravica do njihovih komunalnih parcel.
Kmečki banki je bilo naloženo, da bolj aktivno daje posojila in odkupuje plemiške zemlje. Banka je medtem kmetom podelila državno zemljišče za prodajo. Posojila kmetom brez zemljišča in revnim deželam je bilo dovoljeno izdajati ne v višini 80-90%, kot prej, temveč takoj po 100% vrednosti zemljiške parcele. Banka je morala pomagati kmetom, ki so se preselili v nove dežele, da izplačajo stare parcele, za to so namenili denar za varščino novih parcel.
Stolypin sprejema poročilo volaškega vodje.
V letih 1906–1908 so bile prioritete Kmečke banke popolnoma spremenjene. Praktično je omejil delo z društvi in partnerstvi in je zdaj zaslužil večinoma samostojne podjetnike.
Do leta 1915 se je Kmečka banka že uvrstila na prvo mesto v Ruskem cesarstvu tako po številu izdanih hipotekarnih posojil kot po obsegu. V celotnem številu danih posojil je predstavljal skoraj 75%. V celotnem obdobju svojega obstoja je izdala posojila za nakup skoraj 16 milijonov hektarjev zemlje, kar približno ustreza polovici celotnega ozemlja sodobne Bolgarije.
Vendar Stolypinove agrarne reforme in dejavnosti Kmečke banke niso postale panaceja za vse socialno-ekonomske težave Rusije.
Strokovnjaki se danes ne strinjajo, kako razumne so bile te preobrazbe.
„Stolypin je bil monarhist. In na prvem mestu zanj niso bile gospodarske preobrazbe, ampak stabilnost carskega režima, «je svoje mnenje v pogovoru za RT izrazil ekonomist Nikita Kričevski.
Po njegovem mnenju bi morale biti reforme usmerjene ne v povečanje površine kmečkih posesti, temveč v povečanje učinkovitosti kmetijske proizvodnje, ki je bila v Rusiji nižja kot v drugih državah. Po izračunih Kričevskega mehansko povečanje kmečkih parcel ni prineslo pričakovanega učinka, približno milijon in pol razširjenih kmetij je šlo v stečaj, kmetje pa so se pridružili vrstam brez zemljišč in mestnih proletarcev.
Leonid Kholod nasprotno meni, da so stolypinske reforme ruskemu agrarnemu sektorju omogočile razvoj v pravi smeri in preprosto ni bilo dovolj časa za njihovo popolno izvajanje - revolucija, ki je privedla do procesov, ki so se odvijali med proletariatom in ne kmečkim prebivalstvom, je to preprečila.
"Stolypin je bil dober poslovni direktor, vendar ne morete skočiti nad glavo," je v intervjuju za RT dejal Valentin Shelokhaev. Po njegovem mnenju mora biti realno pri presoji agrarnih reform in dejavnosti Kmečke banke.
„Država je imela določen proračun, iz katerega je bilo treba ne le kupiti zemljišče in kmetom dajati posojila za njegov nakup, temveč tudi plačevati obrambo, zdravstvo, izobraževanje. Za vse to so namenili toliko denarja, nikjer drugje ni bilo od tega. Ni mogoče reči, da vlada ni hotela rešiti kmetskih težav - to je storila in izvedla določene pravilne reforme, vendar v teh pogojih ni mogla narediti več. Danes nekateri raziskovalci upoštevajo en dejavnik in poskušajo dokazati, da je bilo v Rusiji v začetku dvajsetega stoletja vse slabo ali, nasprotno, le dobro. To je nenaučen pristop. Na problem je treba gledati celovito in na podlagi tega odgovoriti na vprašanje, zakaj reforme niso delovale, zakaj je prišlo do revolucije. Kako udobno je bilo življenje ljudem? Bi lahko normalno študiral, se zdravil, jedel,za pridobivanje novih tehnologij v tujini? Številni dejavniki so privedli do revolucije. Do zdaj še niso v celoti raziskali, «je povzel Valentin Shelokhaev.
Svyatoslav Knyazev