Računska zbornica Ruske federacije je opravila obsežno revizijo glede učinkovitosti rabe gozdnih virov v državi. Izkazalo se je, da je obseg nezakonite sečnje približno 11-13 milijard rubljev letno - takšna škoda za gospodarstvo države je nesprejemljiva.
Dejansko je napovedani znesek neverjeten, s takšnim obsegom tatvin v desetih letih se lahko Sibirija spremeni v stepo. Glavno pa je, da država teh sečnin ne more ustaviti. In če natančno preučite gradivo, ki ga je predstavila računska zbornica o podrobnostih državnega gozdarskega sistema, lahko naredite zaključke, ki jih ne poskušajo posebej zatreti.
Izjemno preprosto je, da se prepričamo o veljavnosti objavljenih številk: dovolj je, da preučimo satelitsko fotografijo regije Irkutsk. Vsi so majhni svetlobni pravokotniki sredi zelenega ozadja, ki tvorijo muhast mozaik. To so območja, kjer dreves ni več. Poročilo navaja, da je bilo samo v regiji Irkutsk v letu 2018 približno polovica posekov nezakonitih, škoda za državo pa je znašala 4,55 milijarde rubljev.
Satelitske tehnologije ne omogočajo sledenja, v katero smer se gozd prevaža, Toda po podatkih Zvezne carinske službe večina lesa odhaja na Kitajsko. Tam ga predelajo na lokalnih žagah, iz njega izdelujejo pohištvo in večino prinesejo nazaj v Rusijo in prodajo, na tem pa dobiček.
Druga prepoznana shema je posekanje in odstranjevanje ne običajnega bora ali macesna, temveč dragocenega lesa, ki ga je veliko. Kitajci tega gozda ne obdelujejo, ampak ga takoj prodajo drugim državam. Koristi od razlike v stroških so večje kot pri izdelavi in prodaji pohištva. Edina poraženka je Rusija, ki izgublja velike količine dragocenega lesa.
Kot izhaja iz gradiva preiskave, je Irkutska regija vodilna po obsegu nezakonite sečnje. Vendar v drugih regijah, sosednjih s Kitajsko, so, vendar ne v takih količinah.
Promocijski video:
Koliko gozda posekajo nezakonito?
Les predstavlja pomemben del izvozne strukture naše države.
Če sibirno pogledamo Sibirijo, kjer je največ gozda, potem so od 39 do 61% celotnega obsega izvoza proizvodi kompleksa lesne industrije. Na Zabajkalnem ozemlju se delež izvoza lesa približa 100%. V tujini regija ne prodaja ničesar drugega - samo les.
Sklep o nezakoniti sečnji je bil narejen na podlagi elementarnih izračunov: revizorji so preprosto primerjali uradne podatke Ministrstva za naravne vire o količini posekanega lesa z uradnimi podatki carinskih uradnikov o lesu, ki je bil oddan za izvoz.
Na Zabajkalskem ozemlju so bila najdena taka zanimiva razmerja:
- v letu 2016 so nabrali 992,3 tisoč kubičnih metrov, za izvoz pa odposlali 1407,9 tisoč kubičnih metrov - 1,42 krat več;
- v letu 2017 je bilo posekanih 990,1 tisoč kubičnih metrov, odposlanih 1735,9 tisoč kubičnih metrov - 1,75 krat več;
- v letu 2018 je bilo nabavljenih 936,2 tisoč kubičnih metrov, 1809,9 tisoč kubičnih metrov pa za izvoz, kar je skoraj 2-krat več.
Ti podatki jasno kažejo, da se število nezakonite sečnje v Sibiriji hitro povečuje in da se nezakonito izkopan les v velikem obsegu izvozi na Kitajsko.
Skozi katere "luknje" je ukradeni les, ki se iz Rusije izvaža v tujino?
Računska zbornica na to vprašanje ne more odgovoriti, saj se ne ukvarja z operativnimi dejavnostmi in preiskavami. A opozarja na "tanke lise" državnega obračunavanja in nadzora nad gibanjem gozdov, ki niso dovolj okrepljene.
Prvo takšno mesto je ministrstvo za industrijo in trgovino. Ministrstvo za dovoljenje za izvoz lesa izdaja v okviru kvot, vendar ne preverja zakonitosti transakcij z lesom, saj takšna obveznost ni zakonsko dodeljena Ministrstvu za industrijo in trgovino. "Posledično lahko v okviru tarifnih kvot obseg izvoza vključuje nezakonito posekan les kot najcenejši vir za udeležence zunanje gospodarske dejavnosti."
Druga "občutljiva točka" je LesEGAIS, poenoten državni avtomatiziran sistem za obračun lesa in transakcije z njim. Rosleskhoz jo je začel uporabljati leta 2016, prek nje se nadzor izvaja na vseh stopnjah gibanja gozda.
"Med delovanjem LesEGAIS so bile ugotovljene številne pomembne pomanjkljivosti," navaja računska zbornica. - Trenutno ni možnosti za interakcijo informacijskih sistemov Zvezne davčne službe Rusije, Zvezne carinske službe Rusije, Ministrstva za industrijo in trgovino Rusije, Ministrstva za notranje zadeve Rusije, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, drugih zainteresiranih izvršnih organov in LesEGAIS, ki bi uporabljali enoten sistem medresorskega elektronskega medsebojnega delovanja, pa tudi mehanizmov za sledenje količin lesa v času spravila lesa in količine lesa, določene v zunanjetrgovinski pogodbi, ki nadzornim organom omogočajo, da samodejno preverjajo dobavno verigo."
Poleg tega v sistemu LesEGAIS ni podatkov o prevozu lesa. Zaradi tega je nemogoče nadzorovati količino lesa od kraja spravila do kraja porabe, zato se te količine na poti zlahka povečajo.
Nadzor nad prometom dragocenih lesnih vrst (brijest, brijest, brijest, oreh, javor itd.), Po katerih je povečano povpraševanje, tudi v LesEGAIS ni organiziran. Te pasme so depersonalizirane - registrirane pod oznako "drugo". So dražje, vendar jih je treba spremljati ločeno.
Tretje "občutljivo" mesto so običaji. Ni zakona, ki bi carinske uradnike zavezal k preverjanju zakonitosti izvoženega lesa. Zato delujejo v skladu s svojim razpoloženjem: tam bodo preverjali, tukaj ne bodo preverjali.
In tu je še četrti "občutljiv" kraj, kjer naj bi bilo treba preveriti tudi zakonitost izvora izvoženega lesa, ne pa tudi - Rosprirodnadzor.
Ločena kategorija izvoženega lesa so dragocene vrste, ki so ogrožene. To so mongolski hrast, manchurski jasen, korejski bor.
Za prevoz v tujino potrebujete dovoljenje CITES. Rosprirodnadzor izdaja taka dovoljenja. Obenem mora oddelek zagotoviti, da Rusija izpolnjuje pogoje Konvencije CITES o mednarodni trgovini z ogroženimi prostoživečimi rastlinskimi in živalskimi vrstami.
Toda dovoljenja izda Rosprirodnadzor, ne da bi preveril izvor dragocenih lesnih vrst. Ni jim treba predložiti izvirnikov dokumentov, "kar vodi v ponarejanje podatkov o zakonitosti izvora lesa." Dovoljenja CITES za izvoz lesa (vključno z ogroženim - mongolski hrast in manchurijski pepel) v LRK.
Po podatkih mejne uprave FSB Rusije za Primorsko ozemlje je obseg nezakonitega izvoza na Kitajsko v letih 2016–2019 znašal približno 2 milijona kubičnih metrov dragocenega lesa, kar je povzročilo gospodarsko škodo državi do 86 milijard rubljev in odstranitev tega obsega iz davčne osnove. lesa. Nato so jo prek blagovnih borz, ki so bile na voljo v LRK, prodane državam azijsko-pacifiške regije po znatno višji ceni (do 10-krat).
Kdo poseka naš gozd - ruski gospodarstveniki ali tuji?
Na primer, na ozemlju Arkhangelsk so ena izmed glavnih lastnin kompleksa lesne industrije, ki vključujejo lesna podjetja, OJSC Ilim Group in LLC PKP Titan, katerih sedeži so v tujini.
Po sistemu SPARK-Interfax je glavni delničar družbe Ilim Group Ilim SA (Švica), ki ima 96,37% delnic družbe v švicarski Ženevi.
Glavna organizacija PKP Titan LLC je družba Shelbyville Enterprises Limited s sedežem na Cipru v Limasolu.
Na predbajkalnem ozemlju so 4 organizacije (LLC Zabaikalskaya Botai LPK, LLC CPK Polyarnaya, LLC GK Slyudyanka - Zabaikalye, LLC Transsibirsko gozdarsko podjetje - Chita), ki predstavljajo 57% obsega spravila v Zabaikalskem rob, ustvarjen s sodelovanjem tujega kapitala iz Ljudske republike Kitajske.
Kdo dobi gozdne parcele za posek in kako?
Površina gozdnih parcel, zakupljenih za posek lesa, s 1. januarjem 2019 znaša 168,4 milijona hektarjev. To je veliko - 14,7% celotne površine zemljišča celotnega gozdnega sklada naše države.
Letna dovoljena količina odvzetega lesa je 269,2 milijona kubičnih metrov. Toda po navedbah Računovodske zbornice uradno ne presega več kot 70% tega obsega.
Če želite najeti parcelo za sečnjo lesa, morate sodelovati na dražbi in premagati konkurente, saj boste ponudili najvišjo ceno najema.
Dražbe organizirajo leshoze in regionalne gozdarske oblasti. Določili so izhodiščno ceno najema parcele, objavili datum dražbe in upoštevali ponudbe udeležencev.
Če je samo en udeleženec, je dražba razglašena za neveljavno, pogodba z edinim ponudnikom pa sklenjena po zelo nizki začetni ceni.
V življenju je zmagovalec dražbe pogosto znan že vnaprej - še preden se objavi dražba. Sin gozdarskega direktorja, na primer. No, ali kakšna druga dobra oseba.
Organizatorji zanj odpirajo "zeleno ulico" in zavračajo druge prijave pod formalnimi izgovori, tako da bo želeni zaplet šel tej dobri osebi kot edinemu udeležencu po nizki ceni.
"V okviru revizije v sestavnih subjektih Ruske federacije je bilo ugotovljeno, da je bilo 40% dražb opravljenih z enim samim udeležencem, zaradi česar najemniki plačajo po najnižjih cenah za 1 kubični meter lesa, ki nato prodajo les po tržnih cenah," ugotavlja Računska zbornica.
To pomeni, da 40% parcel za krčenje gozdov pridobijo po najnižji ceni "dobri ljudje", zaslužijo jih na milijone, država pa na enakih 40% parcel izgubi toliko milijonov.
Kje so gozdarji? Zakaj ne ščitijo gozda?
Gozdarji se zdaj imenujejo gozdni inšpektorji.
Najprej jih je malo. Polovica zneska, ki bi moral biti. "Kljub pomembnosti reševanja problema zmanjševanja nezakonite sečnje, točka 4 seznama navodil predsednika Ruske federacije z dne 31. januarja 2017, ki določa zagotavljanje števila državnih inšpektorjev za gozdove v skladu s standardi za gozdne patrulje - vsaj 40,0 tisoč," ni bila izpolnjena."
40 tisoč inšpektorjev sploh ni. Inšpektorji za gozdarstvo so s 1. julijem 2019 znašali 21 tisoč.
V regiji Irkutsk je število inšpektorjev 23,8%, v predbajkalskem ozemlju - za 12%, v arhangelskem - za 13%, v regiji Vologda - za 8%.
Ljudje nočejo hoditi k gozdnim inšpektorjem, ker imajo nizko plačo (na primer na predbajkalskem ozemlju od 16 do 22 tisoč rubljev) in morajo živeti in delati v nekakšnih "oddaljenih kordonih". Tam ni interneta, nemogoče je hitro pridobiti potrebne informacije. Toda obremenitev - vau, kaj. Navsezadnje ne smete samo patruljirati svojega spletnega mesta - inšpektor ima še vedno veliko drugih nalog.
V različnih regijah se območja patruljiranja na območju razlikujejo stokrat. Po standardih Orolske, Kurske, Brjanske naj bi en inšpektor patruljiral 1000 hektarjev, v Republiki Saha pa 400 tisoč hektarjev.
Jasno je, da ena oseba ne more nadzorovati niti tisoč hektarjev niti 400 tisoč, če nima SUV-ja, motorne sani in ATV-ja. Z nogami ne moreš toliko naokoli.
Toda inšpektorji imajo težave s prevozom. Kot je ugotovila računska zbornica, imajo na razpolago stare stvari in smeti.
Če inšpektor kljub temu odkrije nezakonito sečnjo na svojem območju, mora preveriti dokumente tistih, ki ga vodijo, odvzeti orodje in prevoz iz njih ter jih dostaviti leshozu in sestaviti akt.
Kakšen vzvod ima za to?
Inšpektorji nimajo orožja. Zakon jim je dal pravico, da strežejo orožje, vendar ga še niso izvajali. Zato so neoboroženi.
Računska zbornica meni, da je to napaka: oboroženi gozdarski inšpektorji bi lahko učinkoviteje zatirali nezakonito sečnjo. Čeprav tudi ne v vseh primerih.
Če skupina "črnih" lesarjev pogosteje deluje na odročnem kraju, kaj bo storil z njimi sam, četudi bo imel orožje? Verjetno imajo tudi orožje. Raje bi kaj storili z njim.
Še en pogost primer: pogosteje ne delujejo "črni" lesarji, temveč navadni delavci istega "dobrega človeka", ki je blizu vodstva leshoza, ki je, kot kaže, zakonito dobil zemljišče v najem in se hkrati odločil posekati več dodatnih kubičnih metrov.
Kaj lahko inšpektor stori v tem primeru? Sestavite akt? No, ja - jutri ga bodo odpustili. Vodstvo leshoza, ki je ogrelo "dobrega človeka", verjetno ne bo cenilo inšpekcije vneme.
Gozdni inšpektor je najšibkejši člen v gozdarski prehranski verigi. Lahko "poje" le nekoga, ki je še šibkejši od njega. In šibkejši od njega so le domačini, ki so šli v gozd po brezplačno kurjavo, in neporaženi trdi delavci, ki plujejo na sečnji za lastnika.
Morali bi ga kaznovati zaradi nezakonite sečnje. Mojster. Toda inšpektor ga ne more doseči.
Sodeč po številkah računske zbornice so kršitelji, ki jih ujamejo gozdni inšpektorji, tako slabi, da jim sploh ni smisla pisati glob.
„Na Primorskem je bilo zaradi kršitev, odkritih med gozdnimi patruljami v letu 2018, škoda na gozdovih 948,1 milijona rubljev, od tega je bilo le 4,4 milijona (manj kot 1%) prostovoljno odškodninskih. Na sodišču je bilo od celotne 84,6 milijona terjatev izterjanih 20,5 milijona rubljev (24% zneska zahtevkov).
Na Zabajkalnem ozemlju je bila odkrita škoda v višini 298,3 milijona rubljev, 5,0 milijona (7%) je bilo prostovoljno nadomeščenih. Na sodišču je od skupnega zneska zahtevkov v višini 41,8 milijona odškodnine odštel v višini 0,07 milijona rubljev. (manj kot 1%).
Glavna težava neizpolnjevanja zahtev iz izvršilnih dokumentov za nadomestilo škode na gozdarstvu je finančna nezmožnost dolžnikov. Večina kršiteljev nima trajnega zaslužka, premičnin in nepremičnin, ki so predmet popisov in zasegov, nimajo bančnih računov ali nimajo računov z ničelnim denarnim stanjem."
Škoda, ki jo taki kršitelji povzročajo državi, je neprimerljiva s škodo na nezakoniti sečnji, ki jo v industrijskem obsegu izvajajo velika komercialna podjetja.
A svoje poslovanje vodijo na ravni, od katere jih gozdni inšpektorji vidijo le skozi lupo - tudi če so oboroženi.
Ali je mogoče zaščititi gozdove pred ropanjem?
Revizija računske zbornice je "razkrila pomanjkanje zanesljivih informacij o količini poseka, prometa in izvoza lesa v državi. Te informacije se razlikujejo v sestavnih delih Ruske federacije, Rosleskhoz in Rosstat."
To je odgovor na vprašanje.
Če ni zanesljivih informacij, je gozdov pred krajo nemogoče zaščititi. Tu se sploh ne da govoriti.
Za zaključek te žalostne teme bomo navedli še nekaj zaključkov računske zbornice - le kot informacije za razmišljanje o prihodnosti naših gozdnih virov.